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农村公益性公墓建设实施方案

根据**市委市、人民政府《关于加强殡葬改革工作的意见》、《**

市人民政办公室关于加快推进农村公益性公墓建设的通知》和绥江县

委相关精神等，公墓的建设，对于推动我镇殡葬事业改革，转变人们

的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起

到了积极的作用。我镇坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照

《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将建

设公益性公墓纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实，结合我

镇实际，特制定方案。

指导思想

基本原则

一是统筹兼顾，服务大局。农村公益性公墓规划、建设要兼顾经济

发展水平、丧葬习俗和城镇发展实际，切实服务于全镇经济社会发展

大局。

二是科学规划，合理布局。按照城乡总体规划和公益性公墓建设

要求，科学规划农村公益性公墓建设，做到合理布局，节约用地。

三是以人为本，为民服务。从最广大人民群众的根本利益和愿望出

发，突出生态建设，保护环境，不断提高殡葬服务和管理水平，保障

广大农村群众丧葬需求。

四是政府主导，社会参与。充分发挥政府在农村公益性公墓监督和

中的主导作用，注重发挥失常调节作用，积极发动农民群众参与。

主要任务

一）

合理制定公墓发展规划

在公益性公墓规划设计上，与本镇农村建设规划相吻合；对现有公

益性公墓进行全面调查核实，以满足本镇死亡人员骨灰安葬和安放的

需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，

离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，

避免村村建公墓，浪费用地；偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便

于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口

年死亡率6.2%。和30年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、

管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用

耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中

住宅区建设公墓。

（二）搞好绿化美化

（三）治理乱埋乱葬

加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建

墓行为；对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取

迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，

大力推进生态葬法。

四、实施公墓建设

（一）成立领导工作组

为加快推进我镇公益性公墓的规划建设工作，经镇党委政府研究决

定成立我镇公益性公墓建设工作领导小组。

组

长：**（镇党委副书记、镇人民政府镇长）

副组长：**（

镇政法书记）

**（镇人民政府副镇长）

成

员：**（?镇民政所所长）

**（镇国土所所长）

**（镇城建所所长）

**（镇水管站站长）

**（镇林业站站长）

**（镇公路所所长）

**（镇社保办主任）

**（镇安监站站长）

**（镇政府办副主任）

**（**村委会书记）

工作领导小组下设办公室民政所，**兼任办公室主任，负责处理日

常事务。

（二）

公墓建设主要内容

**镇镇级公益性公墓选址在**村21组（小地名龙拖湾），根据实

地情况，实施进园道路、山石门及园门、墓园平整、墓园台阶通道、

墓穴石碑、焚香房、绿化等的建设。预算经费如下：

测绘：4.5万元

征地：5.19亩X20480元=106291.2元

新建公路:1.2公里X12万元=12万元,公路苗木补偿（半边红李子

以挂果），8亩X5000元=4万元，小计16万元

新建公墓平台：4个平台、160个墓位（挖机50小时X380元=19000

元、红砖35000块X1.00元=36000元、水泥15吨X680元

=10800元、沙子70方X214元=14980元、人工250X100元=25000元）

小计105780元

绿化：160棵百香树X200元=32800元

合计：449871.20元

（三）

公墓建设的模式

采用绥江县**村农业开发有限公司牵头，村总支监督，由邓志全具

体负责建设和安全管理，严格按照建设要求，保质量