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吉林省业主大会和业主委员会指导规则

第一章总则

第一条为了规范业主大会、业主委员会的活动，维护业

主的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条

例》《吉林省物业管理条例》等法律、法规，制定本规则。

第二条本省行政区域内业主大会、业主委员会的成立、

选举及其活动，适用本规则。

第三条业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，

代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的

合法权益，履行相应的义务。

第四条业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业

主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主大

会和业主的监督。

第五条业主大会、业主委员会和物业服务人应当在党

建引领、社区治理框架下开展物业管理活动。

第六条街道办事处、乡镇人民政府负责本行政区域内

组织成立首次业主大会会议筹备组，指导和协助业主大会的

成立，业主委员会的选举和换届、指导和监督业主大会、业

主委员会、物业服务人员依法履行职责等工作，并办理相关

备案手续。

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居（村）民委员会应当协助街道办事处、乡镇人民政府

做好物业管理相关具体工作，指导和监督业主大会、业主委

员会、物业服务人依法履行职责，调解物业管理纠纷。

第七条业主大会和业主委员会对任意弃置垃圾、排放

污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违法搭建、侵占通道、

拒交专项维修资金等侵害业主共同权益的行为，有权依照法

律法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、排除妨碍、消

除危险、恢复原状、赔偿损失。业主大会、业主委员会对侵

害业主共同权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。

第八条业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得

作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活

动。

业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规、业

主大会议事规则、管理规约等规定的，物业所在地的街道办

事处、乡镇人民政府应当责令其限期改正或者撤销其决定，

并向全体业主公告。

业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，

受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

第二章业主大会

第九条一个物业管理区域成立一个业主大会。

只有一个业主，或者业主人数较少且经全体业主一致同

意决定不成立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会、

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业主委员会的职责。

第十条房屋的所有权人为业主。业主还包括：

（一）尚未登记取得所有权，但是基于买卖、赠与等旨

在转移所有权的行为已合法占有建筑物专有部分的单位或

者个人；

（二）因人民法院、仲裁机构的法律文书或者人民政府

的征收决定等取得建筑物专有部分所有权的单位或者个人；

（三）因继承取得建筑物专有部分所有权的个人；

（四）因合法建造取得建筑物专有部分所有权的单位或

者个人；

（五）其他符合法律、法规规定的单位或者个人。

第十一条业主大会决定下列事项：

（一）制定和修改业主大会议事规则；

（二）制定和修改管理规约；

（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；

（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；

（五）使用专项维修资金；

（六）筹集专项维修资金；

（七）改建、重建建筑物及其附属设施；

（八）改变共有部分用途或者利用共有部分从事经营活

动；

（九）制定和修改业主委员会工作规则；

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（十）听取和审查业主委员会工作报告；

（十一）决定业主大会和业主委员会工作经费、业主委

员会成员工作津贴及标准；

（十二）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

未成立业主大会的，前款规定的事项由业主共同决定。

第十二条一个物业管理区域内，已交付业主的专有部

分面积占比百分之五十以上的，可以成立业主大会。

建设单位应当在具备成立业主大会条件之