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投标过程中地铁工程预算的编制

摘要：在地铁工程中，施工单位要想通过竞标中标，必须确保合理的预算，

编制出高质量的、规范的投标书。本文介绍了地铁工程预算编制的基本流程，并

分析了投标过程中地铁工程预算的编制措施。

关键词：投标；地铁工程；预算编制

一、地铁工程预算编制的基本流程

工程项目预算管理是推行全面预算管理的基础和关键，地铁项目预算一般要

遵循“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。

1、编制依据及准备工作

工程项目预算编制是以项目中标后施工图，各种人材机价格信息及施工组织

设计为依据进行编制。编制前公司预算部门应对预算及核算的各类表格进行统一

规范设计或编制相关应用软件，以有利于项目核算和公司审核，减轻工作强度，

提高预算准确性。

2、划分核算单元

准确合理划分成本核算对象是实行预算管理的基础。成本核算对象是为确定

成本归集及分配，确定成本费用承担主体，也为便于经济承包责任考评工作。成

本核算对象的确定主要是依据项目作业层配置情况以作业层对应的工作内容来

划分成本核算对象。

3、预算的编制和指标的分解

预算编制需要各部门分工协作对项目收入、工程直接成本、间接成本等进行

分门别类编制，形成本项目的预计合同总收入和总成本，最终形成项目总预算，

并编写预算编制情况说明书，形成项目预算初稿经项目预算管理小组审议通过

后上报公司审批，同时。根据公司批复后的总预算，并结合年度、季度和月度施

工生产计划将各项总预算进行分解，分别编制年度、季度和月度预算。在进行项

目预算指标分解时要遵循收入和成本配比原则，凡是当期有收入的项目，对应的

成本不得遗漏，成本计划制定后就是全体工作人员共同奋斗的目标。

4、制定成本控制及核算办法，进行预算交底及任务分解

成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，成本控制的

重心应放在项目部。项目部要在公司预算管理体系下制定适合自己项目管理习惯

和施工特点的内部管控办法如班组核算办法、单机考核办法、收方与计量管理

办法等。

二、投标过程中地铁工程预算编制的措施

（一）熟悉设计图纸

设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建筑项目决策之后的实施过

程中影响建设投资的最大关键的因素，影响投资的差额巨大。概预算人员必须反

复阅读图纸，充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作

内容，了解章节及子目的划分，因此对项目设计应该推行招投标制或限额设计，

使技术和经济有机地结合，使其成为功能适宜、技术先进、经济合理的统一体。

特别是初步设计阶段，如对地理位置、占地面积、建设标准、建设规模、工艺设

备选型、环境保护的影响和要求，以及建筑结构选型和装饰标准等的确定、设计

是否合理等。在此基础上，还要熟悉设计图纸、设计说明以及二者的相互关系，

以便正确、合理套用定额，力争做到定额项目和实际相符不重复计算、不漏算，

避免出现重大疏漏。

（二）充分理解报价清单内容

在进行预算编制前，预算人员必须详细阅读清单说明及清单项目内容，充分

理解本工程细目单价中所包含的工程内容。

目前，地铁招投标清单中所报的单价和合价内容包括：劳务、设备、材料、

制造、运输、安装、试验、调试、测试、维护、管理、利润、税金及合同包含的

风险、责任等的全部费用。其中：合价包干项目主要有临时供水、临时便道、大

型设备进出场费、驻地监理工程师用房及设施费、监控量测费、供水供电、技术

措施费、风险费、安全防护、文明施工措施费、主体结构围护工程(钻孔桩、外

侧旋喷桩止水、以及所含的钢筋、混凝土等)、车站主体土石方部分(土石方开挖

外运、土方回填等)；单价包干项目主要有车站主体结构的钢筋混凝土、防水钢

筋混凝土、结构外包防水层及其保护层，出人口部分土石方开挖、回填等项目。

（三）选用合理定额并做好补充定额

工程报价时，定额分析选用的正确与否是影响到报价高低、投标成败的关键

因素之一，应十分慎重。投标者应按照招标文件有关资料，特别是技术规范来选

用定额，同时还要考虑当时的实际情况，如工程情况、自然气候条件、工人素质、

机械水平、工程技术规程、工程监理情况以及其他因素。熟练掌握定额各章节的

工作要求及换算方法，对定额的缺项部分，可借用类似项目或用相近项目换算，

对无类似项目的可编制补充定额。

在编制基价的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行