广东数字经济.pdfVIP

广东数字经济

数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素，

以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过

数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网

络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形

态。为加快广东省数字经济发展，实现经济发展质量变革、效率

变革和动力变革，落实《国家数字经济创新发展试验区实施方案》

要求，本研究在充分分析当前开展数字经济试验的背景和内涵基

础上，参考国内外数字经济发展经验，明确广东省开展数字经济

试验的定位，剖析发展存在的主要问题，进而提出开展数字经济

试验的重点方向及相关政策建议。

一、当下开展数字经济试验的背景

当前世界正逢“百年未有之大变局”，各国家之间的竞争日趋

白热化，数字经济作为经济社会发展的变革性力量，正在成为未

来必争的发展制高点。当前时代谁可以更好营造数字经济发展环

境，谁就可以更好发挥数字经济蕴含的巨大力量，在未来发展中

抢占先机。

（一）数字技术蓬勃发展广泛渗透

如今，我国企业正在开展着轰轰烈烈的改革，尤其是以互联

网，大数据，人工智能为显著特色的高科技，数字技术正在向全

社会各个领域逐渐渗透，并且形成了以互联网为重要基础的万物

互联、数据驱动、软件定义、平台支撑、智能主导为主要特征的

现代化数字时代。数字技术逐渐和我国现在所拥有的实体经济进

行了深层次的融合，逐步在各个领域实现了广泛应用，从根本上

改变了人们原本所熟悉的生产方式，不仅仅给他们创造了更加便

捷方便的生活模式，同时也为社会的整体效率提升做出了一定的

贡献。随着数字技术日益成为新一代通用型技术，数据价值化加

速推进，我国社会整体性的数字化，网络化和智能化水平也得以

逐渐提升，数字经济成为了当前社会背景之下更为重要的，能够

为经济社会发展加速的全新化经济形态。至此，人类历史真正进

入了以数字技术为核心驱动的力量的数字经济时代。相关数据表

明，2019年我国数字经济规模扩张到了35.8万亿元，占据我国

GDP比重达到36.2%，相比于2008年提升了整整21%。由此可

见，数据经济的发展，对于我国国民经济的发展来说至关重要，

尤其是在对经济结构的优化和产业转型等方面，更是起到了突出

性作用。

（二）全球数字经济竞争日趋激烈

伴随着科学技术的整体发展，数字经济一度成为了引领我国

科技革命和产业革命的最主要的中心力量，人类社会发展正式进

入了以数字化生产为主要特征的全新阶段，同时，数字经济成为

了世界各国，产业各界以及社会各方面最为关注的全新的竞争

力。当然伴随着国际走势的不断变化，数字经济领域的全球分工

合作格局随之发生较大调整，世界主要强国纷纷部署安排数字经

济发展战略，从产业布局与发展规则双重层面率先抢占发展制高

点。一方面，随着全球产业格局重构，国际分工体系全面调整，

产业链安全问题进入加速凸显期。传统数字经济的全球分工格局

正在被打破，尤其是一部分工业品过分依赖于进口商品，而且进

口商品来源地集中于某一部分，使得产业链的安全性受到了严重

威胁。这其中最具代表性的就是以华为为代表的领先企业，他们

依赖于美国商品的进口，完善自我企业链，因此在受到美国技术

限制和抑制措施时，，突破“卡脖子”问题，成为当前时代维护发

展安全稳定的大事。另一方面，数字经济时代大国博弈长期存在，

大国对于国际权力的争夺已经突破了原有的地缘政治和阶级分

析等传统思维，向数字经济等经济领域的新国际规则制定权迈

进。现如今，数字经济正在逐步向主体位置发展，它将在未来很

长一段时间内占据财富来源的主要通道，而网络技术发展较快，

技术垄断和跨越式竞争的现象越来越常见，为此，国家应该更加

注重技术标准制定权和产业发展规则，只有这样才能够在国际竞

争当中站稳脚步。

（三）国内全面转型亟需发展动力

现如今正是经济全面转型的关键时刻，因此我国政府正在向

全新的发展方式，经济结构以及动力增长模式进行研究，而向创

新驱动转型亟需数字经济作为新的发展动力。一方面，数字经济

是创新最密集的领域，高质量发展需要从数字经济领域诞生更多

的创新予以支撑。数字经济是技术、产品、服务、商业模式等多

种创新的综合体，数字经济领域内部及其衍生的跨界融合应用创

新活跃，新产品、新模式、新业态不断涌现，关键共性技术、前

沿引领技术、颠覆性技术创新层出不穷。另一方面，数字经济充

分满足了经济转型升级过程中社会治理方面提出的