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综合绩效考评措施（试行）

（12月24日〔〕225号印发）

第一章总则

第一条为全方面评价各子（分）企业关键工作和产权代表责任人绩效，建立以资产保值增值为关键，安全生产、党建工作为保障综合绩效考评体系，提升授权经营国有资产运行质量和效益，落实国有资产保值增值责任，促进企业健康、稳定、协调发展，依据《企业法》和《省属国有独资和国有绝对控股企业国有产权经营管理人员经营业绩考评暂行措施》等相关法律法规和规章，特制订本措施（简称措施，下同）。

第二条本措施适适用于集团企业投资设置全资子企业、控股子企业和分企业。参股企业相关事宜可参考本措施处理。

第三条本措施所称产权代表责任人分别为下列人员：

（一）全资子企业为法人代表或授权管理总经理；

（二）集团企业领导兼任董事长控股子企业，为由集团企业推荐或委派专职或实施董事在经营层任职最高者；

（三）设专职董事长控股子企业为法人代表；

（四）集团企业领导兼任董事长、未委派专职董事在经营层任职子企业，为由集团企业推荐、控股子企业董事会依法聘用经营层任职最高者；

（五）分企业经营班子任职最高者。

参股企业参考本条第（二）、（四）款。

第四条各子（分）企业应参考本措施精神，根据本企业制度要求程序，建立涵盖专职或实施董事、经营层综合绩效考评制度。

集团企业委派股东代表、委派或推荐董事应分别在任职子企业股东会、董事会实施影响，根据法定程序推进任职企业综合绩效考评制度建立并落实集团企业对产权代表和其它相关责任人考评。

第五条综合绩效考评应坚持年度考评和任期考评相结合、结果考评和过程评价相统一、考评结果和薪酬激励相挂钩，并遵照以下标准：

（一）根据国有资产保值增值和资本收益最大化和可连续发展要求，坚持依法考评经营业绩。

（二）根据企业所处行业、资产经营不一样水平和经营业务等不一样特点，坚持实事求是，客观公正，效率优先，兼顾公平，实施科学分类考评。

（三）根据责权利相统一要求，建立经营业绩和激励约束机制相结合考评制度，即业绩上、薪酬上、业绩下、薪酬下，并作为职务任免关键依据。建立健全科学合理、可追溯综合绩效责任制。

（四）奖罚分明，有利于集团企业整个资产保值增值、有利于调动产权代表和其它相关责任人主动性、有利于增强集团企业凝聚力。

（五）根据科学发展观要求，推进企业提升战略管理、自主创新、资源节省和环境保护水平，不停增强企业关键竞争力和可连续发展能力。

综合绩效考评职责

第六条集团企业董事会是审定各子（分）企业产权代表责任人综合绩效评价标准、考评和评价结果决议机构。

各子企业股东会、董事会分别负责本企业专职或实施董事、经营层综合绩效考评工作，并经过综合绩效考评决定其薪酬；分企业经营层综合绩效考评工作由集团企业董事会负责。

第七条集团企业董事会薪酬和绩效考评委员会是负责企业薪酬和绩效考评议事机构。关键职责是：

（一）审议企业绩效综合评价体系；

（二）审议企业本部管理人员薪酬和评价标准；

（三）审议企业资产保值增值计划及分解方案；

（四）审议子（分）企业高层管理人员薪酬和以资产保值增值为关键综合评价标准，组织评价子（分）企业高层管理人员绩效。

（五）依据实际需要，提出对子（分）企业高层管理人员尤其奖惩提议和方案，并提交集团企业董事会审议。

集团企业人力资源部是负责制订企业薪酬标准体系职能部门，并会同董事会秘书处、办公室、财务管理部、资产管理部、内部审计部、项目管理部、安全管理部、党群工作部等相关部门共同参与企业综合绩效评价标准拟订和考评工作。

第八条集团企业对产权代表和其它相关责任人综合绩效考评经过委派股东代表、董事在子企业股东会、董事会实施影响来实现。

经控股子企业股东会、董事会同意，对其它相关责任人综合绩效考评也可委托集团企业在对产权代表责任人考评时一并考评和评价，考评结果经子企业股东会、董事会确定。

全资子企业其它责任人和法人代表一并由集团企业考评。

第三章综合绩效考评体系

第九条综合绩效考评体系关键由国有资产经营责任（或项目管理目标责任）、安全生产责任、党建工作责任等三部分组成，其对应权重为：

（一）国有资产经营责任（或项目管理目标责任），占70%；

（二）安全生产责任，占15%；

（三）党建工作责任，占15%。

第十条国有资产经营责任由下列内容组成：

（一）高速公路营运企业（以下简称营运企业），以国有资产保值增值率为主指标，成本费用控制、辅营业务利润等为辅助指标（上市企业增设年平均市净价指标），增收堵漏、管理创新情况为附加指标，具体考评措施详见《高速公路营运企业国有资产经营责任考评实施细则》。

（二）经营性企业，以国有资产保值增值率为主指标，对外投资回报率、年度应收款项平均余额占年度营运收入总额百分比、成本费用利润率、GOP利润率、房