安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系建设的探讨.pdfVIP

安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系建设的探讨

发布时间：2021-05-12T11:16:06.583Z来源：《基层建设》2021年第1期作者：奚春明袁杰李锋

[导读]摘要：笔者根据企业目前在“安全风险分级管控和隐患排查治理双控体系”建设过程中发现的问题进行分析，并对如何有效推进双控

体系建设方式，阐述笔者观点，以期企业在“双控”建设中取得更好的效果。

上海新亚药业闵行有限公司上海200245

摘要：笔者根据企业目前在“安全风险分级管控和隐患排查治理双控体系”建设过程中发现的问题进行分析，并对如何有效推进双控体

系建设方式，阐述笔者观点，以期企业在“双控”建设中取得更好的效果。

关键词：安全风险分级；隐患排查治理；双控体系；建设方式

引言：推进安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系建设就是在“治未病”上狠下功夫，加快推进安全生产科学预防体系建设步伐，

实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，牢牢把握安全生产的主动权。

1.双控体系建设的概念

安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素进行超前辨识、分析评估、分级管控

的管理措施。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

隐患排查治理是指根据国家安全生产法律、法规，用安全生产管理相关方法，对生产经营单位的人、机械设备、工作环境和生产管理

进行逐项排查，目的是发现安全生产事故隐患。发现隐患后，根据各种治理手段，将其消除，从而把生产安全事故消灭在萌芽状态，达到

安全生产的目标。

2.双控体系存在的主要问题

2.1忽视非常规活动的危险有害因素辨识

所谓非常规活动，应包括两种类型：一种是异常活动如设备检修、设备停机、设备关机等；一种是紧急情况，如压力容器减压阀失灵

可能导致爆炸的发生、动用明火可能导致火灾的发生、金属焊接、切割产生的高温焊渣可能导致火灾的发生等。非常规活动中的危害因素

是组织进行危害因素只别时最容易忽略的内容，而根据近年来国内安全事故的原因分析，相当一部分的安全事故都是在组织的非常规活动

中发生的，所以识别出非常规活动中的危害因素，对安全事故的预防，规避认证风险，都有重要的意义。

2.2风险评估方法单一化

根据当前企业所运用的风险评估方法现状来看，多数企业选用风险评估方法基本上局限于LEC法和风险矩阵法。在采取上述评估方法

过程中，针对事故后果的判断，差别基本不大，但在针对事故发生的可能性方面，由于受到认知、经验、参考取值标准较笼统等多方面影

响，导致可能性选值差别较大，致使不同的评估人员使用相同的评估材料，评估同一个对象，而得出不同的结果，甚至相差很大，势必会

影响到后续的分级管控工作。

2.3总体风险等级评定缺乏科学性

目前企业在开展风险等级评估时，往往将某一车间内风险等级最高的某一台设备或某一个作业活动作为该车间或该作业场所的最终风

险等级，进而将风险等级最高的某一车间作为企业的总体风险等级，这种总体风险等级的评定既不科学、也不利于企业从宏观角度抓好整

体安全风险防范工作。

2.4风险分级管控与隐患排查之间的关联度不够紧密

企业在完成安全风险分级管控报告后，未将安全风险分级管控工作成果与隐患排查工作对接起来，在开展安全生产隐患排查工作时,依

然保持“蜻蜓点水看一看、走马观花转一转、围着资料翻一翻”等人浮于事的现象，无法做到全面排查、彻底治理。另外政府出台的相关双控

文件也没有明确企业如何在风险分级管控工作基础上，健全企业隐患排查治理工作机制，所以在一定层次上也严重影响了双控体系的工作

成果。

3.双控体系建设的一些建议

3.1危险有害因素辨识应关注非常规作业

从状态来划分，危险源可分为正常、异常和紧急三种状态。其中常规作业为正常状态，非常规作业包括异常和紧急状态两种，所谓异

常状态包括设备故障维修；紧急状态包括突然的停电或供电、火灾、爆炸、化学品泄漏等。举例来说，在设备故障维修活动中，我们应识

别出“设备误启动”这一危险源，以便在下一步工作中采取悬挂“设备维修中，禁止合闸”等风险控制措施，避免维修人员伤亡事故的发生。所

以在危害识别时应充分考虑该工种、岗位在非常规状态下的风险，将其列入识别目录以便采取切