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垃圾处理厂平安制度

一、本规定所称城市生活垃圾是指人类在城市区划内的日常生活中

产生或城市日常生活提供效劳活动产生的固体废物，以及法律、行

政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（不包括建筑垃圾和渣

土、工业固体废物和危险废物）。

二、本规定适用于全市所有进行生活垃圾处理和的单位。

三、泉州市市政公用事业管理局是全市生活垃圾处理监视管理的行

政主管部门（以下简称“市主管部门”），负责泉州市区城市生活

垃圾处理设施专项规划以及由政府支付垃圾处理费的城市生活垃圾

处理设施建立、运营的监视管理。

各县（市、区）环境卫生行政主管部门是县（市、区）城市生活垃

圾处理的监视管理部门（以下简称“县主管部门”），负责本辖区

城市生活垃圾处理设施规划以及由本级政府支付垃圾处理费的城市

生活垃圾处理设施建立、运营的监视管理。

市主管部门负责对县主管部门的监视管理工作进行指导和检查。

四、市主管部门按照环境效益、经济效益相统一的原那么，打破区

域界限，在总体规划区内，全市统筹，编制泉州市城市生活垃圾处

理设施专项规划，并按法定程序报批后组织实施。

总体规划范围内各县（市、区）编制的城市生活垃圾处理设施专项

规划必须符合泉州市城市生活垃圾处理设施专项规划。

五、鼓励社会资本按照《市政公用事业特许经营管理方法》相关规

定，以BOT、TOT等方式进入垃圾处理行业，从事城市生活垃圾处理

的设施建立与运营管理。

鼓励采用先进技术和综合处理方式处理城市生活垃圾。

六、总体规划范围内所有垃圾处理工程的建立必须严格按照泉州市

生活垃圾处理设施专项规划进行。

垃圾处理产业化工程可采取公开招标、邀请招标、商务谈判等多种

形式确定投资运营商，垃圾处理规模在200吨/日及以上的工程，原

那么上应通过公开招标形式确定投资运营商。

各县主管部门对新建垃圾处理工程的建立运营及设计方案（包括处

理方式、处理规模、技术工艺选择、效劳范围等）必须在报经市主

管部门审查同意前方可实施。新建垃圾处理工程竣工验收应邀请市

主管部门参加，档案资料报市主管部门备案。

所有城市生活垃圾处理设施的工程建立必须符合国家现行相关的建

立标准。

七、各垃圾处理单位必须安装渗滤液COD和烟气的在线监测装置，

并保持其完好和正常运行。市主管部门或县主管部门（以下简称

“主管部门”）对监测数据进行定期检查和随机抽查。

八、主管部门监管小组对垃圾填埋场的压实密度、覆盖率、苍蝇密

度、污水处理率、臭气浓度、生产设备完好率、人员防护措施、垃

圾车辆清洗等进行检查；对垃圾燃烧处理厂的烟气排放、废水排

放、臭气浓度、灰渣热灼减率、飞灰处理率、生产设备完好率、人

员防护措施、垃圾车辆清洗等指标进行检查。其他处理方式检查工

程另行制定。

九、所有城市生活垃圾处理设施的各项指标必须符合相关技术标准

及标准，主管部门组织定期检查和量化。

十、主管部门有权根据工作需要随时对垃圾处理运行情况进行检

查，垃圾处理单位必须派员配合工作，主管部门检查人员有权查阅

并复制相关的运行记录。

十一、各垃圾处理单位应及时向主管部门提交如下报告：

（一）高级管理人员变动情况；

（二）由会计师事务所出具的年度预算和年度财务审计报告；

（三）综合财务报表（每月一次）；

（四）环境监测分析报告（每月一次自检报告，一季度一次具有法

律效力的监测报告）；

（五）生产报表（每月一次）；

（六）发生重大事故及其处理情况的报告；

（七）企业经营开展方案及其执行情况的报告；

（八）企业制定的各项规章。

十二、必须确保所有垃圾处理设施的平安运行。遇有危及生命平安

的突发重大事件或者不可抗力时，垃圾处理单位可以根据实际情况

关闭局部或整个垃圾处理设施，同时必须在半小时内向主管部门口

头报告，并应在24小时内提交事故报告。垃圾处理设施局部或全部

关闭的，该垃圾处理设施承当的垃圾处理任务由主管部门统筹协调

处理。

因维修和保养垃圾处理设施需要，垃圾处理单位在经主管部门同意

并自行妥善安排垃圾处理途径的`前提下，可对垃圾处理设施采取临

时性、局部性的关闭措施。

十三、垃圾处理企业有以下行为之一的，主管部门可以实施临时接

收：

（一）因管理不善，发生重大质量、生产平安事故的；

（二）擅自停业、歇业、严重影响到社会公共利益和平安的；

（三）垃圾处理过程中造成重大环境污染和其他不可逆影响的；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

十四、任何单位和个人不得擅自撤除垃圾处理设施；因建立需要必

须撤除的，建立单位必须事先提出拆迁方案，报主管部门批