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潘立志：引进的县委书记留下400亿债务

作者：周群峰

来源：《人生与伴侣·综合版》2020年第08期

2019年10月16日，最高人民检察院微信公众号推送消息：近日，贵州省独山县委原书

记潘志立（副厅级）涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案，经贵州省人民检察院指定管辖，由安顺市

人民检察院依法向安顺市中级人民法院提起公诉。

由此，潘志立和他主政了8年有余的独山县成为舆论关注的焦点。

独山县隶属于贵州省黔南布依族苗族自治州，地处贵州最南端，与广西南丹县接壤，是

贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地，素有“贵州南大门”“西南门户”之称。虽有地理

优势，但因基础设施落后、工业底子薄弱等原因，独山至今还是国家级贫困县。

值得注意的，潘志立曾是贵州省从江苏省引进的优秀干部。他仕途折戟后，一系列烂尾

工程和沉重的债务负担，成为他留给独山县的负资产。

近日，《中国纪检监察报》刊发了贵州省纪委监委梳理的典型案例汇编，其中披露，为

了政绩，潘志立不认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，罔顾独山县每年财政收入

不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象

工程、政绩工程。他被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。

这意味着，独山县每年光债务利息就超过40亿元，全年财政收入不吃不喝也远不足偿还

利息。潘志立因此被舆论称为“全国最会借钱和最敢花钱的县委书记”。

“我们都曾是他的粉丝”

1964年9月，潘志立生于江苏省海安县。2007年8月起，他任海安经济开发区管委会主

任、党工委副书记、海安县城东镇党委书记等职。

2010年～2011年，贵州分两批从江苏、浙江、山东、河北、重庆5省（市）引进12名优

秀干部担任县委书记，其中就包括潘志立。2010年7月，他跨省调赴贵州黔南州独山县，任

县委书记。

潘志立有过多年主抓经济发展的经历，这无疑让他在推动独山县域经济发展时拥有经验

优势。用他的话说，到独山工作，人生像是“从终点又回到了起点——贵州现在走的道路，正

是沿海一带十几年前的发展道路”“既然来了，就要让当地的发展少走弯路，培育一些已经成熟

的发展模式”。

独山县委一位官员说，潘志立刚来时，大家感觉他不是一般的有能力，“思路清晰、懂经

济、有眼光、口才好，包括我在内很多本土官员觉得他什么都懂，都是他的粉丝。”

有受访者表示，潘志立刚到独山时，发展思路还比较务实，想大刀阔斧发展经济，要求

每个乡镇都要建工业园区，“但后来招商不顺利，一些过来的企业也没有取得预期效果。”

2014年9月，潘志立升任贵州黔南州副州长，兼任独山县委书记。2015年9月，他卸任

黔南州副州长职务，仍任独山县委书记。

2017年5月，贵州省召开第三次大扶贫战略行动推进大会。因为在2016年扶贫开发工作

成效考核中被评为“综合评价较差的县”，有5个县的县委书记在会上作了公开检讨，潘志立是

其中之一。

2018年12月，潘志立被免去独山县委书记职务。2019年3月19日，据贵州省纪委监委

消息：潘志立涉嫌严重违纪违法，接受贵州省纪委省监委纪律审查和监察调查。8月1日，贵

州省纪检委网站消息显示，他被开除党籍和公职。

贵州省纪委监委在通报中提到，经查，潘志立严重违反政治纪律和政治规矩，自行其

是，拒不执行党中央关于耕地保护的大政方针政策，造成大量耕地和基本农田被违法违规占

用，对国家督查发现的土地违法违规问题整改落实不坚决，搞敷衍整改;不顾民生盲目举债上

项目，导致政府债务风险不断激增;不按规定向组织请示、报告重大事项;对抗组织审查;履行全

面从严治党主体责任不力，导致独山县政治生态恶化。

通报还称，潘志立单独或默许其子收受管理服务对象财物;在组织函询时，不如实说明问

题;违规决定低价出让土地，造成国家经济损失等问题。

“潘大胆”的借钱技巧

据官方资料显示，“十二五”末，独山县有贫困乡5个，贫困村74个，贫困人口59500

人，大约占总人口的17%。

在农村基础设施落后、经济结构单一、工业底子薄弱、缺乏发展条件等背景下，潘志立

开始了借债求发展之路。

多位受访者透露，因敢于疯狂借钱发展项目，潘志立被称为“潘大胆”。他借债“技巧”，除

了宣传独山县的各种交通优势