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实施优质粮食工程?打造特色粮油产业

摘要：我国是世界大国，土地辽阔，资源丰富，农业更是国家发展的重要组成部分，近年来，我国农业规模化经营水平不断提升，但大国小农、家庭经营仍是我国的基本国情。全国仍有60%的耕地由2亿多农户经营。如何支持小农户和现代农业发展有机衔接？这离不开农业社会化服务体系的建立，离不开多元化生产性服务业的发展。优质粮食工程恰逢其时，可以担当这一重任。

关键词：优质粮食工程；打造特色；粮油产业

引言

我国优质粮食工程实施以来，在促进农民增收、增加优质粮食有效供给、推动粮食产业提质增效、满足百姓消费升级需求等方面成效显著，为落实国家粮食安全战略、乡村振兴战略发挥了重要作用。

1充分认识深入推进优质粮食工程的重大意义

（1）深入推进优质粮食工程，是全面落实国家粮食安全战略，牢牢把住粮食安全主动权的内在要求。有利于深入实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，推进优质优价，实现稳产增产和提质增收，提升粮食供给安全保障能力。（2）深入推进优质粮食工程，是构建新发展格局，加快粮食产业高质量发展的迫切需要。有利于大力推动延伸产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”，发展粮食全产业链经营模式，提高粮食产业质量效益和竞争力，更好满足人民群众粮油消费升级需要。（3）深入推进优质粮食工程，是全面实施乡村振兴战略，推动乡村产业发展的有效载体。有利于优化农业结构，强化产业集聚，促进乡村一二三产业融合发展，让农民更多分享产业增值收益，形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2切实抓好优质粮食工程组织实施

2.1加强组织领导

各省（区、市）要坚持系统观念，制定本省（区、市）“十四五”深入推进优质粮食工程实施方案，科学确定“十四五”主要目标指标，明确年度重点任务和实施内容。创新完善优质粮食产购储加销体系，充分发挥大型龙头企业的示范带动作用。中央企业要与各省（区、市）做好衔接，一并纳入省级方案统筹考虑、整体推进。

2.2统筹政策支持

地方要综合考虑本地区优质粮食工程实施方案、财政收支情况等因素，加强资金统筹，包括中央财政安排的产粮大县奖励资金、粮食风险基金等，积极支持优质粮食工程开展。要不断完善财政资金使用方式，包括先建后补、贷款贴息等，并做好同其他政策的协调配合，有效带动社会资本加大投入，形成共同参与深入推进优质粮食工程的合力。要加强财政资金监管，确保资金安全、规范使用，不断提高使用效益。

2.3强化考核监督

深入推进优质粮食工程，纳入强化落实粮食安全省长责任制考核的重要内容。各地要强化责任落实，加强项目审核、调度和督导，及时掌握项目执行和资金使用情况。各省（区、市）在编制实施方案时，要加强与国家粮食和物资储备局沟通，并将实施方案报国家粮食和物资储备局备案，将项目建设内容和资金安排情况同步上传国家粮食和物资储备局优质粮食工程项目库管理系统，每月通过项目库上报资金执行和项目进展情况。各省（区、市）要确保各项数据的真实性、准确性和完整性。

3实施优质粮食工程?打造特色粮油产业

3.1完善粮油产业扶持政策

（1）加大农机购置补贴支持，加大对粮油产加储机械设备的扶持力度，对补贴范围内机具敞开补贴，对粮油生产机械化重点机具实行地方累加定额补贴，将适合我省粮油产业发展方向和实际需要求的新型机械设备纳入补贴范围。（2）优化金融保险支持，继续实施种粮大户粮食生产贷款贴息和政策性保险政策，对符合条件的贷款给予3%的贷款贴息，对参保农户给予93%的保费补助，有条件的地方开展稻麦、油菜完全成本保险和收入保险试点。建立健全政银担合作机制，加大“粮农贷”等专属产品的组织实施，优先提供政策性融资增信担保。

3.2推进绿色高质高效发展

（1）大力推进农药实名制购买和化肥定额制施用，推广水稻肥药减施增效、高效施用等模式，减少化肥农药等化学投入品使用，全面推行绿色生产方式。（2）开展粮食绿色高质高效创建和高产示范区建设，建设一批部级粮食绿色高质高效创建县，继续做好250个省级稻麦千亩高产示范区创建，新增100个省级旱粮绿色优质高产百亩示范基地。（3）组织实施优质粮食工程，大力推广稻鱼共生、稻菜轮作等“千斤粮万元钱”模式，试验示范推广鱼塘稻、海水稻、山稻等，不断优化粮食结构。

3.3推进粮食全产业链建设

（1）扶持合作社开展产加销一体化经营，重点扶持一批有生产基地、有加工设备、有注册商标、有销售渠道并带动小农户种粮增收的优质稻米产加销一体化经营主体，建设生产环境优良、种植品种优质、稻米品牌销售、经济效益明显的产加销一体化基地，打响“鱼米之乡”的浙江好粮油品牌。（2）开展粮食产业链“五优联动”试点，各试点县（市、区）要积极探索“五优联动”的不同模式，促进优质粮食生产规模化、标准化，培育浙江优质粮食品牌，提高