构建可信数字身份体系 筑牢数字文明基石白皮书（2024年）.pdfVIP

构建可信数字身份体系

筑牢数字文明基石

白皮书

（2024年）

前言

随着信息技术的不断发展，生产、生活、社会治理的数字化转型

逐渐深入，人类活动从物理世界逐渐向数字世界拓展，数字身份的意

义和重要性越发凸显。互联网架构天然缺失身份层，缺乏信任机制，

使得数字社会活动缺乏规范，传统基于实体证件的身份认证方式已难

以适应数字经济的发展需求。未来，伴随着人机物融合发展，身份主

体更加多元，应用场景更加复杂，虚实融合更加深入，对身份的认证、

应用提出了更高要求。因此，与时俱进、凝聚共识、构建产业生态，

加快完善符合我国国情的中国特色可信数字身份体系迫在眉睫。

本白皮书在全面梳理数字身份发展历程和重要作用的基础上，提

出了可信数字身份体系框架，总结了数字身份领域典型应用实践，展

望了数字身份未来发展趋势。

中国移动构建可信数字身份体系筑牢数字文明基石白皮书（2024）

目录

1.可信数字身份与数字文明2

1.1.数字身份概念与内涵2

1.1.1.身份到数字身份的发展演变2

1.1.2.可信数字身份内涵3

1.2.可信数字身份与数字文明关系4

1.2.1.可信数字身份是筑牢数字空间安全的重要保障5

1.2.2.可信数字身份是发展数字经济的信任基础6

1.2.3.可信数字身份是提升数字治理能力的有效手段7

2.全球典型国家的可信数字身份发展情况9

2.1.美欧等国家的可信数字身份发展情况9

2.2.我国可信数字身份发展现状10

2.1.1.我国数字身份基础建设发展情况11

2.1.2.我国数字身份相关政策法规发布情况11

3.构建可信数字身份体系14

3.1.构建原则及总体框架14

3.1.1构建原则14

3.1.2总体框架14

3.2.可信数字身份技术体系16

3.3.可信数字身份应用体系20

3.4.可信数字身份治理体系23

4.典型实践：中国移动数字身份的应用25

4.1.中国移动可信数字身份能力体系25

4.2.中国移动可信数字身份应用案例28

5.未来展望30

5.1.技术趋势-更融合、更安全、更创新30

5.2.应用趋势-全民化、全场景、全球化31

5.3.治理趋势-敏捷治理“内核”加强31

参考文献33

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中国移动构建可信数字身份体系筑牢数字文明基石白皮书（2024）

1.可信数字身份与数字文明

1.1.数字身份概念与内涵

1.1.1.身份到数字身份的发展演变

人的身份在社会发展和社会关系的变化中确立、适应和演变，其意义也随着

社会形态、社会运转的发展而不断外延。我国的身份标识大体经历了三个阶段：

第一阶段，身份管理起步期。身份载体为关键要素，身份载体决定身份功能，

与身份主体的关联性逐渐加强。从春秋战国开始，代表身份的“虎符”，“照身

帖”、“牙牌”和“腰牌”等身份载体由重金属向轻量级实物演变，身份功能从

“权力凭证”到“权贵凭证”到“人口记录”转变，身份主体从权贵向普通百姓

延伸，身份管理雏形逐渐形成。第二阶段，自然人身份管理成熟期。身份主体成

为关键要素，身份主体决定载体承载信息，身份主体和载体共同决定其功能作

用。1984年、2004年，我国先后颁发一代居民身份证及二代身份证。身份主体

为全部自然人；身份载体主要以卡证为主，便于携带且防伪能力不断加强。身份

载体承载信息与主体密切关联，其功能作用不仅能证明“我是谁”，例如个