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试论公司治理、战略管理与全面预算管理的

关系

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试论公司治理,战略管理与全面预算管理的关系

西南财经大学罗乐

一

,公司治理,战略管理与全面预算管理的涵义

(一)公司治理的涵义公司治理是一个多角度,多层次的概

念,不同的学术领域对其的定义都不尽相同.经济学家对公司治理

的关注侧重于在高级管理阶层,股东,董事会,公司其他利害相关

者的相互作用中产生的具体问题,关注几者之间的组织结构和制

衡关系;管理学者认为公司治理结构研究的核心是在企业所有权

和经营权分离的情况下,在法律,法规,惯例的框架下,保证以股东

为主体的利益相关者利益的一整套公司权利安排,责任分工和约

束机制.不难看出,多数观点认为公司治理是对公司的制度性安

排,不仅包括所有者对经营者的权责利关系,还包括所有相关利益

集团之间的关系,其设立与发展遵循公司的特征和需要,服从企业

经营状况和经济发展水平,并随着企业自身的成长与外部环境的

变化而不断改进.

(二)战略管理的涵义企业战略是企业决策层为实现长远的

企业发展目标,根据企业所处的经营环境,结合企业现有的资源和

能力条件所制定的一系列策略计划,是对企业各种战略的统称,其

中既包括竞争战略,也包括财务战略,发展战略,品牌战略,融资战

略,技术开发战略,人才开发战略,资源开发战略等等.而战略管理

是指企业确定其使命,根据组织外部环境和内部条件设定企业的

战略目标,为保证目标的正确落实和实现进度谋划,并依靠企业内

部能力将这种谋划和决策付诸实施,以及在实施过程中进行控制

的一个动态管理过程.

(三)全面预算管理的涵义全面预算管理作为一项科学的控

制行为,是将企业的决策计划目标及其资源配置以预算的方式加

以量化,并使之得以实现的一种企业内部管理活动或过程的总称.

它把企业所有部门,所有人员,所有环节都纳入预算管理体系全过

程,全方位的管理模式中,将企业实物流,资金流,信息流和人力资

源流整合成为符合企业获取最大利润,实现长远战略目标等现实

要求的经营指标体系.因此,从诞生到被广泛采用,全面预算管理

本质上都是一种为实现企业目标而采用的企业管理方法和工具.

二,公司治理,战略管理与全面预算管理的关系

(一)公司治理与战略管理的关系首先,从本质上讲,公司竞

争优势来自于公司持续不断的核心竞争力的提升,而核心能力的

培养,管理和提升又来自于公司战略的卓越管理以及公司治理的

持续改进.公司治理作为决定和控制公司战略方向和绩效表现的

各种相关利益者之间的关系安排,其核心在于寻求一种保证战略

实质有效性的方式,也是公司所有者和经营者之问可能出现的利

益冲突而建立的一种秩序和规则,因而公司价值的提升在公司治

理作为战略制定和执行的主导因素中起到决定性作用.

第二,公司治理作为企业的资本投入者和利益相关者之问的

一

种制度安排,通过合理地运用用人机制,监督机制和激励机制,

以及对治理机构设置和职权安排的合理配置,可有效地解决各利

益相关者的相互关系,为公司形成统一战略目标,进行统一战略安

排并卓有成效地实施战略提供了平衡工具.

第三,随着企业的不断发展和市场竞争的日趋激烈,治理和管

理会达到一个更为系统化的动态制度均衡.公司治理和战略管理

相互影响主要体现在以下两个方面:一是公司治理的主体的形成

和选择对战略导向具有决定作用,影响战略主体的动力;二是战略

主体可以通过不断地对企业战略进行选择和实施,达到局部调整

治理结构的目的.

最后,战略管理作为管理体系中的重要组成部分无疑是公司

治理的范畴,公司治理针对的是管理体系的高层管理人员,事关企

业发展方向,目标,它通过战略管理,组织体系和企业文化与日常

管理.公司治理往往基于战略的考虑,考虑公司的发展方向,因而

涉及公司战略方针的制定,控制和监督.

(二)战略管理与全面预算管理的关系第一,全面预算管理是

对战略目标的程序化和可度量化.由于战略目标是一个长远的方

向性目标,因而在企业的具体生产经营和运转过程中难以把握,难

以落实到具体的执行流程及考核.通过全面预算管理,使预算的执

行与企业战略目标的实现成为同一过程,将相对抽象的战略管理

和2006年完成了股权分置改革,因此可以直观的看出在股权分置

改革的过程中,邻近年份信息技术业上市公司的经营绩效更多的

是在下降.2007年ROA与2004年差值为负的有24家,为正的有41

家,信息技术业上市公司的经营绩效出现较明显的上升苗头.

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