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平顺县院在法治社会建设中作用初探

平顺县院在资金紧张、案源匮乏的情况下，充分发挥团结协作精神，坚决依

法打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定。本文对2010—2012三年间案件情况

进行分析梳理，总结经验与教训，提出切实可行的改进方案，通过案例分析，以

小见大，折射出基层院在法治社会建设中所发挥的作用与意义。

标签：法治社会基层院作用

平顺县地处晋、冀、豫三省交界处，是个人口约16.7万的山区小县，地理

偏僻，经济落后，群众法律意识淡薄。近几年，刑事犯罪中，盗窃抢劫、贩毒、

交通肇事等案件数量较多，占总量的的60%；犯罪主体的知识结构较低，团伙作

案多，低龄化趋势明显，未成年人作案比例上升，农村矛盾纠纷较多。

一、检察机关履行职责现状

（一）坚持“严打”方针不动摇，依法批捕和起诉了一大批严重刑事犯罪分子，

有力维护了社会稳定。近年来，我院针对平顺矿点较多，交通线路多的具体特点，

在交通要道，矿区集中地设置固定工作联系点，提前介入各种刑事案件，确保案

件快辅快诉。并开展学校周边环境的综合治理活动，全力投入和谐文明县城建设

中。2010—2012三年间，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人95件149人，代表国家提

起公诉109件162人，有罪判决率达98%，取得较好效果。

（二）以服务建设小康社会为目的，依法打击和防范各类职务犯罪推动全县、

勤政廉政建设。特别加强了对专项、扶贫资金的监控，以及重点企业单位的线索

排查。三年来共立查各类职务犯罪19件24人，其中贪污贿赂案10件15人，玩

忽职守案8件8人，滥用职权案1件1人，其中科级干部案3件3人，挪用百万

元以上巨额资金案1件1人。

（三）以维护社会公平正义为准则，依法纠正司法不公，保障国家法律的统

一正确实施。针对平顺地理偏僻、执法机关相对分散，不易监督，容易发生执法

不公案件的情况采取相应措施，三年共纠正该立不立、有罪不究案件12件；依

法纠正公安、法院定性错误案件6件，纠正适用法律不当案件40件，改变处理

意见11件，依法作出不起诉决定10件，作出不批捕27件32人，纠正其他侦查

违法27次。立案审查不服判的民事申诉案19件，省市院抗诉案8件；其中一起

抗诉案改判幅度创全市之最。发放检察建议46次，纠正各类违法为45次，消除

事故隐患9次，有效防止了执行中的违法问题，确保看守所连续21年安全无事

故。

（四）努力开展检察环节的社会治安综合治理工作，大力调处不稳定因素。

一是坚持检察长接待日制度，认真接待处理群众来访申诉，三年共接待来访群众

118人次，处理问题114件；二是妥善处理集体访和老上访案15次；三是加强

监外执行或判缓刑罪犯的考察回访，59名人员无重新犯罪；四是开展普法宣传，

及时化解各类矛盾。

二、我院在构建法治社会中的经验和教训

（一）经验

1、突出打击重点，惩治严重刑事犯罪。把打击重点放在团伙犯罪、暴力犯

罪及盗窃、抢劫等多发性犯罪上，树立“一线意识”，前移办案关口，引导侦查介

入监督；与公安机关召开联席会议，对疑难复杂案件进行讨论研究，在案件定性、

固定证据等关键问题上取得一致意见，降低不捕率、不诉率和退补率，保证批捕、

起诉的快节奏高效率。

2、强化责任，确保办案质量。坚持“两个基本”原则，严把案件事实关和证

据关，全面推行主诉、主办检察官责任制度，严格实行执法责任制和错案责任追

究制。

3、加强队伍建设，提高队伍战斗力。一是始终把建立一支政治坚定、业务

精通、作风过硬、执法公正的检察队伍，作为正确履行检察职责，更好为工作大

局服务的重要任务，在全体干警中经常开展“政法干警核心价值观”学习教育活

动，紧紧围绕公正执法这一核心主题，寻找问题、发现问题、解决问题。二是把

规范化建设作为执法公正的保障，建立规范行政管理机制和业务运作机制，实行

检务公开，广泛接受社会各界的监督。三是实施素质强检，全面提升服务能力，

推进素质教育，积极参加上级院组织的各类检察业务培训，在内部开展学习新刑

诉法系列讲座，积极推进检察改革，实行“AB岗”制度，创新用人机制。四是加

大基础装备建设投入，为依法履行职责提供新的保障。

（二）教训和不足：

1、涉案其他執法机关时，在协调解决上存在难度，尤其体现在调查难、取

证难、执法难，监督效果不