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学习参考七

服务“三农”是农业银行永恒的主题

中国农业银行党委书记、行长项俊波

（2008年8月18日）

党的十一届三中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》中明确提出，恢复中国农业银行，大力发展农村信贷事业。30年来，在党中央、国务院的正确领导下，重新恢复设立的中国农业银行始终致力于服务农业和农村经济，不断加强和改善农村金融服务，全力履行好农村金融体系的骨干和支柱职能。中国改革开放的30年，是中国经济和社会发展发生翻天覆地变化的30年，也是农业银行践行服务“三农”的历史使命、并使自身不断发展壮大的30年。展望未来，在建设社会主义新农村的新时期，农业银行将一如既往地视服务“三农”为己任，以改革创新的精神，不断探索大型商业银行服务“三农”的新模式，努力把农村金融服务推向新阶段。

一、服务“三农”始终是贯穿农业银行改革发展的主旋律

农业银行的发展走过了一个曲折的历程。在上个世纪五六十年代间，曾经历过三次成立和撤销。1978年，党的十一届三中全会通过的相关决议决定第四次恢复建立中国农业银行。当时赋予农业银行的基本职能和主要任务是“统一管理支农资金，集中办理农村信贷，受人民银行委托领导和管理农村信用合作社，发展农村金融事业”。这一功能定位，确立了农业银行与“三农”的天然联系，为此后30年农业银行的改革发展奠定了基调。

（一）在专业银行时期，农业银行把“三农”作为基本服务对象。按照当时专业银行的业务分工，在组织架构上，农业银行设立了负责农业生产信贷业务贷款管理工作的农业信贷部、负责乡镇企业、供销社、农村基础设施等贷款业务的工商信贷部和负责管理农村信用社的信用合作部，建立健全了完整的“三农”金融服务和管理体系，这在当时国内所有大型银行中都是独一无二的。在业务范围上，根据国家的要求，以促进农村生产力提高为目标，以信贷支持为中心，不断扩大服务领域，支持农工商，支持农林牧副渔，支持农村商品经济发展，从1979年到80年代中期，我行全部贷款的98%以上集中投向了农村。在服务网络上，大力布设县乡网点，推行所（营业所）社（信用社）联合，努力提高农村市场的服务覆盖面。通过多年的专业化经营，最终形成了农业银行统一管理、农业银行和农村信用社分工协作的二元化农村金融服务体系，农业银行自身也从主要办理农业贷款和拨款的银行，转变为全面办理农村各种金融业务的综合性专业银行。

的累放信贷额度，用于支持供销社、农副产品收购和乡镇企业发展。其中，供销社和农副产品收购等农村商业贷款余额最高时达到1648亿元，乡镇企贷款余额最高时达到1894亿元。近年来，农业银行又不断加大对农村市场和农业服务体系的信贷支持。2007年4月，农行与农业部签订合作协议，提供100亿元信用额度，重点支持500家农产品批发市场建设。三是支持农业产业化。农业产业化是农村经济体制的又一重要创新和突破，是提高农业素质、效益和竞争力的根本出路。90年代中期，中央明确把农业产业化作为指导农业发展的重要政策导向后，农业银行把农业产业化作为服务“三农”的一个重要着力点，为各地各层次的农业产业化企业提供了以信贷为主的多样化金融服务。截至2007年底，农业银行农业产业化贷款余额752亿元，在581家国家级重点龙头企业中，有299家是农业银行逐年扶持发展起来的，先后支持了鲁花、蒙牛、新希望等一批知名企业的发展。

（二）促进城乡一体化和区域协调发展。统筹城乡区域发展，缩小城乡区域发展差距，是国家的重要发展战略。作为一家联结城乡的全国性大银行，农业银行依托独特的网点、网络优势，注重通过金融服务促进城乡一体化和区域协调发展进程。一是服务于农村城镇化和农村基础设施建设。2002年农业银行专门针对小城镇建设，推出了“绿色家园”信贷产品。2003年农行与建设部签订总额达300亿元的合作协议，用于支持小城镇建设。同时，农业银行还积极增加对电网、交通、通讯等农村基础设施项目的信贷投放，其中1998年以来累计投放农村电网贷款1800亿元。二是服务于县域中小企业发展。发展中小企业特别是小企业是壮大县域经济，缩小城乡差距的重要一环。农业银行历来重视发展小企业业务，成立了专门的小企业业务部，着力解决小企业“贷款难”问题。目前，农行拥有小企业信贷客户27万户，贷款余额3557亿元。三是推进基本金融服务均等化。扭转城乡区域金融资源配置不平衡的局面，是实现城乡区域协调发展的必要条件。目前农业银行的金融服务延伸到县及县以下，在为中西部广大地区特别是592个国家级贫困县提供基本金融服务方面发挥着重要作用，在西藏、青海等高寒地区的很多县域，实际只有农行一家金融机构，这些机构一定程度上在履行着公共金融服务职能。

（三）帮助农民脱贫致富、增产增收。实现农民持续增收，是“三农”工作的重要任务和难点所在。多年来，农业银行直接面向农民提供金融服务