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项目施工组织设计（方案）审查与批复管理细则

根据《建设工程项目管理规定》（GB/T50326-2001）的规定，承包单位项

目经理部在项目开工前应编制“项目管理实施规划”，施工期间按“项目管

理实施规划”进行管理。当承包人以编制施工组织设计代替项目管理规划时，

施工组织设计应满足项目管理规划的要求。

1、施工组织设计（方案）是承包人在开工前，依据建设工程施工合同、

设计文件（工程规模、特点等），结合自身的资源状况，同类工程的施工经

验，编制的组织工程施工，统筹施工全过程的指导性文件。

2、审查施工组织设计（方案）的依据

（1）《建设工程监理规范》规定：“工程项目开工前，总监理工程师应组

织专业监理工程师审查承包人报送的项目管理实施规划（或施工组织设计）

（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核，签认后报建设单

位”。

（2）建设工程施工合同；

（3）勘察和设计文件；

（4）有关工程建设的法律、法规；

（5）国家和地方政府颁发的施工质量验收统一标准，各专业工程施工质

量验收规范及其配套文件和技术规程等；

（6）工程建设强制性条文；

3、施工组织设计（方案）审查程序

（1）承包人应在开工前约定的时间内（一般为七天），完成施工组织设

计（方案）的编制和自审工作，并填写施工组织设计（方案）报审表（A2），

报项目监理机构审查。

（2）总监理工程师应在约定的时间内（一般为七天），组织专业监理工

程师进行审查，提出意见后汇总，由总监理工程师审核批准，如需承包单位

修改时，由总监理工程师签署书面意见，退回承包人修改后再报审。总监理

工程师重新组织审查并审核、签认。

（3）已经总监理工程师审核、签认的施工组织设计（方案），一份发给

承包人，一份由项目监理机构报送给建设单位，一份留监理机构存查。

（4）承包人应按审批的施工组织设计（方案）组织施工。如果需要对其

内容做较大变更，必须在实施前报监理机构批准。

（5）对于规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的工程，项目监理

机构对施工组织设计（方案）审查后，还应报公司技术负责人审查，提出意

见后由总监理工程师签发。必要时还应与建设单位协商，组织有关专业部门

的专家会审。

（6）对于规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的工程，群体工程

或分期分批供图的工程项目，经建设单位批准，可以分阶段报审施工组织设

计（方案）。技术工艺复杂的分部、分项工程，承包人可以编制分部、分项

工程施工方案，并报项目监理机构审批。

4、审查原则

（1）施工组织设计（方案）应有承包人技术负责人签字。

（2）程序要符合要求。

（3）应符合当前国家基本建设的方针政策，突出“质量第一，安全第

一”，预控及预防为主的原则。

（4）施工组织设计（方案）中的工期、质量、造价目标应与施工合同相

一致。

（5）施工总平面图的布置应与地貌环境、建筑平面协调一致，方便施工，

有利安全。

（6）施工方案应优先选用成熟的、先进的施工技术，且对工程质量、安

全和降低造价有利。

（7）进度计划的安排应采用流水施工方法和网络计划技术以利于保证施

工的连续性和资源供应安排的均衡。

（8）质量管理和技术管理体系健全，质量保证措施切实可行，且有针对

性。

（9）安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定。

5、施工组织设计（方案）审查的主要内容

（1）审查施工部署是否合理，施工方案是否最优；

①审查工程项目的质量、进度、成本及安全的总目标是否符合施工合同

的约定。

②审查分包规划是否符合施工合同的约定；劳务供应计划、物资供应计

划是否合理并满足合同目标的实现。

③审查承包人的施工管理组织、质量保证体系、安全生产管理制度和安

全文明施工管理制度是否建立健全。

④审查施工程序和施工流向是否科学合理，衔接是否紧密。

（2）审查单位工程、主要分部及分项工程施工方案是否可行；

（3）审查施工总进度计划的合理性、可行性；

①审查施工总进度计划是否符合项目监理机构编制的施工总控制进度计

划的安排。

②总工期是否符合施工合同约定的工期。

③项目划分是否合理，进度计划的安排是否满足连续、均衡施工的要求。

④审查是否恰当安排冬雨季施工，有无得力措施。