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:湖北省天然林保护工程项目监理实施方案

为了加强天保公益林建设质量管理，提高工程建设水平，充

分发挥投资效益，决定在我省天保工程建设中开展监理工

作。按照省林业局制定的《湖北省造林绿化工程监理管理办

法》、《造林绿化工程建设监理工作细则》，制订天然林保护

工程项目监理实施方案如下：

一、监理内容

包括人工造林、封山育林、森林管护、森林防火、富余人员

分流安置、养老统筹、政社性支出和天保档案管理等内容，

通过监理人员实地跟踪监督，对工程县市天保工程建设进

度、质量、资金使用等工程实施的各个方面进行全面的监控。

1、人工造林：对作业设计、种苗、整地、栽植、抚育等整

个造林环节进行监理。

2、封山育林：对作业设计、补植、管护制度、封山碑牌、

管护人员落实等各个方面进行监理。

3、森林管护：对管护站建设、管护制度、管护合同、巡山

日记、管护成效等各个方面进行监理。

4、森林防火：督促各地按计划完成森林防火设施建设和设

备购置。

二、监理依据

1、《湖北省造林绿化工程监理管理办法》、《造林绿化工程建

设监理工作细则》。

2、天然林保护工程县级实施方案、公益林建设年度作业设

计，天然林资源保护工程管理办法、封山育林管理办法，天

保工程资金管理办法、会计核算制度，天然林资源保护工程

核查验收办法，省林业局、省财政厅关于实施天然林资源保

护工程有关问题的暂行规定等有关办法、规定。

三、监理公司的确定

采用招投标方式，在具有造林绿化监理资质的单位中公开选

定监理承担单位。

四、监理经费

监理经费由监理单位与被监理单位根据鄂林造字[2002]111

号文件规定协商确定。

附件2:湖北省长防林工程项目监理实施方案

为了规范我省长防林工程建设项目的管理，提高长防林工程

建设的质量，确保长防林工程建设综合效益的发挥，依照《湖

北省造林绿化工程监理管理办法》、《湖北省造林绿化工程建

设监理工作细则》，结合我省长防林工程建设管理工作实际，

制订长防林工程项目监理实施方案如下：

一、监理范围：

从2004年开始，所有纳入中央预算内专项资金重点防护林

工程建设项目和中央财政农业综合开发项目范围内的长防

林工程建设项目，均要求实施工程监理制。

二、监理单位的确定：

1、监理单位的资质要求：

长防林工程建设项目应由省林业局审批设立的监理公司实

施监理。

2、监理单位的招标：

对长防林工程建设实施监理的监理单位，由工程建设的委托

单位依照国家和省有关规定，公开招标。委托单位应组织由

各利益方代表组成的评标委员会，对参加竞标的监理公司资

质及监理方案进行严格审议，最终确定工程监理实施单位。

3、监理合同的签订：

监理单位一经确定，应由长防林工程建设的委托单位与之签

订监理服务合同。通过合同明确双方的权利和义务，约定监

理责任，规范监理行为。

三、监理内容：

长防林工程监理的内容包括：长防林建设工程的作业设计、

种苗、整地、栽植等整个造林环节。

（一）工程进度控制。督促建设或施工单位按审核批准的工

程施工进度计划，按时完成工程施工。

（二）工程质量控制。

审查主要工序的施工安排是否合理；施工质量管理体系是否

健全；各项施工质量的措施是否正确；造林地面积是否落实

等。

1、种苗：来源、购销环节、苗木等级、质量、价格，“三证

一签”是否完备。

2、整地：时间、方式、数量和质量规格。在实施过程中，

采用现场跟踪监督检查与不定期巡视监督检查相结合的现

场质量控制方式。

3、栽植：时间、培训（经培训后才能参与作业，提倡专业

队施工作业）、栽植面积、栽植质量（截根、沾浆、培土）、

施工工序到位情况等。

（三）资金管理控制。

监督建设单位或施工单位是否按照工程项目建设投资控制

在资金概算范围内，并按施工工序进行投资合理分解，计算

各工序中的人工费、苗木种子费、材料费、机具费及其分摊

的间接费等，确定各工序投资的控制目标值。

（四）中期检查和竣工验收

1、中期检查：由长防林建设单位组织和主持监理人员参加

的中期检查，依据有关法律、法规、林业工程建设标准、设

计文件，监理人员对施工单位报送的验收资料进行审查，对

存在的问题提出整改建议。

2、竣工验收：由长防林建设单位组织监理人员参加的竣工

验收，并提出相关的监理资料，对达到质量要求的由监理人

员会同参加验收的各方签署工程项目竣工验收报告。

四、监理依据：

1、《全国造林技术规程》（GB/T15776-1995）；

2、《主要造林树种苗木》（GB6000-85）；

3、《生态公益林建设导则》（GB/T18337.1-2001）