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招标代理问题清单和责任清单

各位代理：

公共资源交易工作是经济社会建设的重要组成部分，与

民生社会、项目建设的成败得失息息相关。今年以来，在各

代理单位的辛勤工作和支持下，公共资源交易工作得以顺利

开展，同时招标代理行业水平也有了较为明显的提高。各代

理单位在看到自身进步的同时，更应当时刻反省自身不足。

通过督查科今年以来向各职能科室和招投标各方主体征求

意见以及对代理单位日常工作、考勤考核的梳理情况来看，

招标代理单位的工作中仍然存在不少问题。公管办和交易中

心为各位总结出问题与服务两个清单，请大家共同学习、改

进。

一、问题清单：

1、业务技能不高。主要表现：不熟悉相关的资质要求，

存在随意设定资质的情况；不熟悉相关规定的要求，在设置

资格审查条件时存在误区；不熟悉开评标电子平台操作，特

别是涉及施工组织设计、设计技术标、监理技术标等，需要

设置暗标的不会设置评标办法；对开评标程序细节不熟悉，

对工作细节不重视，理解不深，缺乏符合法律法规规定的工

作逻辑；对开评标过程当中涉及的法律问题和政策法规掌握

不透彻，对招投标主体做解释工作不自信，难以独立做好代

理业务范围内的法律法规解释工作；软件使用中多次遇到的

重复问题都无法自行解决，个别代理不会甚至不愿学习怎样

解决，主动性低。

2、人员安排不足。主要表现：开标过程中不能保证一

组一标，存在同一组代理人员在同一时间集中进行多个工程、

采购项目同时开标的情况，代理人员精力分散，容易引发异

议和投诉；评标阶段代理服务人员存在穿插服务多个项目的

情况；标段多、投标家数多的项目，代理不能提前安排足够

的服务人员，导致开、评标效率低下；个别在开标区的代理

人员，尤其是代理组长，不能在开评标全程中保持在场、在

位、在状态，导致评标区服务人员进出评标区宣布结果、传

递资料等情况，不利于评标区封闭式管理。

3、协调能力不强。主要表现：部分代理组长仅满足于

人员到场，不参与具体开评标现场组织工作，在开评标现场

无法做好组织协调、统筹安排、上传下达、解释说明等工作，

对法律法规、政策规定、程序细节等完全不熟悉，影响到开

评标整体工作的顺利开展。

4、档案意识不强。主要表现：前期审批过程中，代理

单位对部分项目的立项文件、资金证明、代理合同、代理人

员组成、审计文件等不重视，经常缺少材料。个别代理单位

对档案归档工作敷衍塞责，前期材料整理脱节，后期补充材

料拖沓敷衍。只关注前期招标审批，对必备的档案材料满足

于进场开标，标后提交材料敷衍了事，加大了相关科室的工

作难度。

5、信息沟通不畅。主要表现：不能很好地反映招标人

的合理意愿，形成的招标文件存在许多实质性问题，经修改

后没有及时和招标人沟通，导致招标人不知情；部分项目流

标、延期后，代理不能及时通知相关科室做好善后工作，导

致评委到场后长时间等待，有损交易中心和代理单位形象和

声誉；部分代理临时增加资格审查和招标文件审查不能提前

通知评标区，导致评标室无法安排，造成工作被动。

6、工作责任心不强。主要表现：个别代理对项目不熟

悉，仅仅满足审批招标文件，对整个项目的要求理解不到位，

一问三不知；个别代理评标服务人员不能较好地遵守工作纪

律。如开标完成后，不能及时到达评标区岗位；不按规定穿

制服、挂好胸牌进入评标区；携带手机进入评标区和在评标

区打手机；做与工作无关的事（个别代理评标服务人员有时

在评标区玩电脑游戏、和评委长时间闲聊，影响评委正常评

标）等。部分代理在招标公告、招标文件、中标候选人公示

和中标人公告上网前，不能仔细核对内容，经常出现错别字、

错误信息等情况。

7、法律纪律意识淡泊。主要表现：部分政府投资工程

存在肢解项目规避公开招投标的情况；部分项目存在设置不

合理条件限制潜在投标人参与投标的情况；代理项目中签后，

暗中违规互相委托授权，交换项目或收取费用；个别代理违

规为自己代理项目中的投标人提供投标业务咨询，为特定投

标人中标提供便利条件；不能及时拒绝招标人的不合理要求，

甚至帮助招标人制定存在歧视条件的招标文件，不能把好项

目进场“入口关”。

二、服务清单：

（一）代理单位抽取阶段

1、业主单位在网上或现场抽取招标代理单位后，中签

的招标代理单位应当及时与招标人取得联系。

2、现场抽取的，招标人或抽中的招标代理应当及时填

写《招标代理现场抽取结果确认表》，加盖招标人公章并及