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乡镇开展村级巡察工作

经验材料

XX年9月至11月，XX市XX区以XX镇为试点，对XX镇XX个村级党组织开展巡察，积极探索巡察“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一的方法途径，共发现一般性问题XX个，问题线索XX条,打好了XX区村级党组织巡察“第一仗”。本文通过归纳总结推进村级巡察的做法，思考探索进一步深化村级巡察的方法路径。

一抓住“四个关键”推动实现“有形覆盖”

村级巡察的“有形覆盖”，是在形式上突出巡察机制的优势，实现巡察监督全面覆盖、不留死角。该轮巡察要在X个月内覆盖XX镇全部X个村级党组织，时间紧、任务重，要想确保监督全覆盖有序推进，须做到准备工作充分、行动

组织得当、方式方法实用。为此，巡察组在工作中重点把握“四个关键”。

（一）关键做好“巡前准备”。一是人才准备。从巡察人才库中挑选适合从事村级巡察工作的干部，如具有基层工作经验或从事工作与农村基层工作相关的干部，在分小组、定任务时有侧重地发挥各人的专业特长、专项特点，充分把人才配置变成人才优势。二是巡情准备。认真做好巡察进驻前的情况摸底、资料搜集等工作。如从近年纪检监察、综治维稳等部门转来的材料中掌握基本情况，对照历史问题分析研判，从中梳理问题线索，做到“手上有米，心中不慌”。三是思想准备。组织巡察干部重点学习习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话精神，以及上级关于村级巡察工作的重要指示精神，邀请前一轮巡察的巡察组组长作工作经验介绍，做好“路径分析”和“方向指引”，为开展巡察工作打牢思想根基。

（二）关键做好“宣传发动”。及时召开全镇村级党组织巡察动员大会，参加人员既有巡察组全体成员，还有镇领导班子成员、驻村干部、村（社区）书记、“两委”干部、党员代表、村民代表、村务监督委员会成员代表、镇属部门单位、驻镇部门单位党组织负责人等合计XX多人。巡察组把巡察工作的目标、要求和内容讲清楚、讲仔细。由于与会人员范围广，会议内容简洁明了，达到明确责任、传导压力的效果。同时，积极采取公告、宣传栏、电视广播和网络平台等方式提高巡察工作的宣传力度。据统计，巡察组在巡察前，共在农村基层人流密集处张贴巡察公告XX份，在电视广播和XX廉政网滚动播放巡察公告，将巡察对象、时限、目的、内容、举报方式等在全镇进行公告，持续宣传报道,提高群众知晓率，为村级巡察营造声势大、覆盖广、宣传实的浓厚氛围，切实提升巡察工作影响力。

（三）关键做好“分类施策”。巡察期间，根据农村基层实际综合分析研判，对全镇XX个村（社区）按问题较多、问题一般、问题较少进行分类，实现精准覆盖。一是突出重点。根据前期纪检监察、组织、政法、审计等部门提供和掌握的情况进行梳理，把软弱涣散、问题较多、群众反映强烈、党员人数较多的村级党组织作为重点巡察对象，制定问题清单，在组长会、组务会上专题研究，落实每个环节的工作。二是把握大局。以精准发现问题为导向，先从整体上查找分析问题，再进行重点分析、精准推进，统筹部署巡察力量。三是不留死角。不断调整视角、较准目标，对尚未完全暴露的问题，保持警戒性和敏感性，避免“打草惊蛇”；对已发现的问题，必定穷追猛打，决不放过，并通过举一反三、触类旁通，尽可能扩展线索排查面。

（四）关键做好“归纳分析”。村级巡察关键要找出制约当地发展的“顽疾”。经过这轮巡察，巡察组发现XX村级党组织在发挥领导作用、政治建设、组织建设、党风廉政建设等方面的任务依然艰巨；基层政治生态、绿色生态亟待修复修补；村级经济发展和基层治理矛盾深度交织交集；历史遗留问题众多复杂、根深蒂固等。对各种类型的问题，巡察组注重梳理分类、分析研判，形成巡察报告；对不属于巡察对象、巡察范围的事项，及时转给镇相关部门处置；对可以“立行立改”的问题，如农村市场“脏乱差”情况严重、新建的公厕无人管理等问题，直接督促有关村党组织落实整改。

二坚持“五个着力”推动实现“有效覆盖”

村级巡察的“有效覆盖”，是在内容和实质上，深化政治巡察，将“利剑”直插最基层，有效精准发现问题，推动解决问题，使巡察监督生威发力。

在XX巡察期间，巡察组坚持问题导向，着力在发现问题上下功夫，共查阅资料XX份，走访社区、村委会XX个（次）,开展个别谈话XX人次，受理来信、来访、来电XX件。巡察组结合实际，不断探索，在发现问题上突出“五个注重”，大力提升巡察实效。

一是着力在基层党建方面发现问题，注重一个“访”字。

“访谈是最接近群众的巡察方法。”这是巡察组巡察过程中的切身体会。通过访谈、约访、走访等方式，可了解发现党组织建设软弱涣散、干部存在歪风邪气、材料造假、发展党员不规范、宣传学习搞应付、“三会一课”流于形式等问题。做到走访入户、接访入心、查访入册