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行政法

行政与行政法的基本内涵

概念：是指调整与规定行政主体享有并行使行政权力和实施行政活动过程所产生的关系，以及对行政权力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范的总称。

行政法的体系：行政组织法、行政行为法、行政法制监督法、救济法

行政法的特点：①行政法无统一、完整的法典②行政法规范的法律表现形式数量多③行政法富于变动性而缺乏稳定性④程序法和实体法交织在一起，程序法占重要地位⑤反映行政法规范的法律条文具有一定的概括性和伸缩性

地位：①仅次于宪法②最重要的实施法③行政法影响的地位越来越突出

作用：①维护控制保障监督行政法②保护公民和社会组织的合法权益

行政法渊源

概念：是指行政法律规范产生和存在的形式，它包括实质渊源和形式渊源，就法律而言，行政法渊源是形式渊源，我过行政法渊源是指各种成为法

成文法：宪法法律行政法规地方性法规自治条例和单行条例规章有权解释法国际条例和协定

行政法渊源的效力关系：各种法律形式的位阶与指定主体的法律地位相适应

行政法分类：①一般行政法和特别行政法②实体法和程序法③行政组织法、行为法、监督法、救济法④经济行政、军事行政、民主行政、公安行政、司法行政

行政法的基本原则

概念：贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则

基本原则：合法性，合理性行政公正原则行政公开原则行政法治原则行政效率原则

功能（作用）①有助于行政法统一、协调和稳定②有助于行政法实施统一与协调③有助于弥补行政法的不足与疏漏之处，保证社会关系得到及时，必要的调整。

四、行政法律关系

1、概念：行政法所调整和规定的，具有行政法上权力和义务内容的各种社会关系

2、行政法律关系的构成：主体（行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。）客体（行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象）内容（行政法律关系的内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务）

3、特征：①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。②行政法律关系具有不平等性③具有不对等性④具有预选规定性与不可选择性⑤行政法律关系主体的权力与义务具有统一性⑥行政法律关系产生的纠纷，一般通过法定行政程序或准司法性行政程序予以解决，通常只有在法律规定的情况下，才由法院通过司法程序解决

五、行政主体

1、概念：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织

2、类型：外部行政主体和内部中央和地方职权和授权地域性和公务性

六、行政主体的资格、地位与职务关系

（一）、行政主体的资格：①参加法律关系应具备的条件②以管理者身份应具备的条件③以独立法律地位具备的条件

1、行政主体资格的取得（职权行政主体资格的取得、授权……）

2、行政主体资格的变更（最好的效力、继承与被继承关系）

3、………………消灭（消灭前行政主体资格不被否认、不再有继续其主体资格的新行政主体存在

4行政主体资格的确认：事前事中事后确认、职权确认与性质确认、主体确认和行为确认

（二）、行政主体的地位

1、行政主体的地位：是指由依法享有的行政职权和依法履行的行政职责确定的行政主体在行政法律关系中所处的位置

2、行政法的法律地位─（取决）—行政职权和职责

3、─（通过）—具体的权力和义务表现

4、处于管理者地位

（三）、行政主体之间的职务关系

1、概念：行政主体作为管理者在享有和行使行政职权的过程中形成的相互之间的关系

2、类型：领导与被领导的关系，公务协助关系指导与被指导的关系

七、行政机关

1、概念：是指按照宪法和有关组织法的规定而设立的依法享有国家行政职权，对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关

2、特征：1、成立之日就具有行政主体资格2、成立之日就具有相应的优异性3、有较为稳定的组织机构和公务员编制

八、行政职权

1、概念：行政主体享有的，对于某一行政领域或某个方面行政事务实施行政管理活动的资格及其权能

2、特征：法定性、公益性、专属性、国家意志性、单方性、强制性（行政职权是法定权力，具有国家强制力）。不可处分性（行政职权体现着国家意志，未经法律许可，不得转移或放弃，不得自由转让或处分）优益性

3、行政职权具有强制性、不可处分性和职权与职责的统一性三个基本特征

4、行政职权的基本内容：外部行政职权和内部行政职权

固有行政职权和授予行政职权

一般行政职权和专有行政职权

明示行政职权和隐含行政职权

同类行政职权和异类行政职权

羁束性行政职权和裁量性行政职权

行政决策权、执行权、监督权、救济权、

行政立法权、执行权、司法权

九、行政职权设定与授予

（一）行政职权的设定—固有职权

1、概念：通过立法直接赋予行政机关一定