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调研报告：关于落实中央八项规定精神纠正“四风”的调研报告

中央八项规定出台五年来，我市始终把落实规定精神、纠正“四风”作为一项重

要政治任务来抓，站在全面从严治党的高度，持续发力整治顽疾，弛而不息正风肃纪，

在坚持中深化，在深化中坚持，作风建设成效明显。

一、主要做法

（一）开展常态化检查，盯住要害深挖细找。从2014年开始，成立了3个层面、

43个暗访组，采取督查联动、明查暗访、交叉互检等监督检查方式，每年集中暗访

4个批次，发现问题线索186个。在每年节日之前、中考和高考前，均提前下发通

知，重申纪律要求，盯住节点驰而不息抓。每年组织开展作风建设相关规定贯彻落实

情况半年检查，对16个县（市）区及30个市直重点部门进行了百分制量化考核和

明察暗访，检查结果“一对一”进行了反馈，每年发现问题120个，直接查办、重

点督办件占30%左右，限期整改件占70%左右，检查结果全市公开通报。设立了专

项举报电话和网上举报平台，扩大了参与群众的覆盖面，做到有报必查，有查必果，

有果必复。

（二）开展“点穴式”监督，着力破解“四风”隐身衣。每逢重要时间节点，都

通过税务后台电子系统，查看财政供养单位到大型商场购物发票信息，筛选疑似大额

问题发票，发现公款购节礼、购物卡、代金券、预付卡、有价证券问题线索；借助公

安机关“天眼”工程，发现违规吃喝、出入会所、公车私用等问题线索；依托巡察监

督力量，深入县（市）区发现违反八项规定精神问题线索，取得了积极效果。如，

2016年元旦春节利用税控发现问题线索20条，查实11条，查实率50%，立案2

人，诫勉谈话8人，调离岗位1人；抽查监控发现疑似公车私用6辆,查实3辆，查

实率50%，分别作出了处理。

（三）发挥监督员作用，延伸发现问题线索触角。2016年4月份，在市级党风

政风监督员换届时，为了选好、用好这只监督队伍，在选聘方式、人员构成、队伍管

理、参与活动、考核内容等方面做了重大改进。一改之前闭门推荐的模式，公开向社

会招聘，除了被监督对象，其他身份不限；名额由50名扩大到150名，重点向基层

倾斜；监督员聘期三年，每年动态调整一次，凡是不提供有价值问题线索2条以上

的，视作自动放弃身份，随时递补；每名监督员单独建立档案，提供问题线索、参加

活动情况记录在案，实行打分排名，有效调动了监督员工作的主动性积极性。一年来，

收到有价值的问题线索79个，查证问题属实14件，给予相关人员组织处理19人。

其中，某监督员一次提供的3个问题线索全部查实。

（四）推出“作风建设”电子书，运用新媒体反腐倡廉。铁锋区纪委首创了《作

风建设永远在路上——作风建设应知应守电子书》，摘编了有关作风建设的中央、

省、市重要条规，从领导干部应知应会的六个方面，以问答的形式告诉大家哪些事情

不能做，哪些作风不能养成。准确传递了中央狠抓作风建设的有关精神和要求，并制

做了4起近年来全国违反作风建设规定的典型案例，用身边的人和事开展警示教育，

使原本艰涩的规章条例变得生动活泼、浅显易懂。电子书具有视觉冲击力强，形式新

颖，操作简单，便于学习的作用。交流信息平台的宣传，发挥了网站小角落，教育大

平台的作用。

（五）完善制度机制，着眼治本长效解决。按照“靠实、管用、真抓”的原则，

突出狠抓违反中央“八项规定”和反“四风”机制建设。为狠刹大操大办、铺张浪费、

借机敛财等不正之风，出台了《齐齐哈尔市规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆等事

宜的暂行规定》；为解决机关干部工作时间上网、打游戏、炒股票等违反工作纪律问

题，经过深入研究和广泛征求意见，出台了《关于规范机关公职人员上网行为规定》；

为加大公务用车管理力度，针对媒体炒作的超标车问题，及时起草并以市委文件下发

了《关于加强县（市）区党政机关公务用车管理的暂行规定》，对各县（市）区32

辆超标越野车逐一确认、全部封存、统一处置。3年来,我市共相继出台制度11项。

二、取得成效

（一）惩处威慑力不断彰显。几年来，坚持从严追责问责，全市共查处违反中央

八项规定精神案件908件，处理1,019人，党政纪处分864人，持续释放了越往后

执纪越严信号。在违反中央八项规定精神统计口径缩小的情况下，仍保持了绝对的增

长速度。对于违反中央八项规定精神问题，坚持每个季度在媒体通报一次，全市累计

通报典型案件147件。

（二）党员干部违纪逐年减少。从发案