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铁路运输企业设立、撤销、变更审批办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为维护社会资本投资建设铁路的合法权益，规范铁
路运输市场秩序，保障公众生命财产安全，依据《中华人民共和
国行政许可法》、《铁路安全管理条例》等法律、行政法规和国家
有关规定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内依法登记注册的企业法人，
从事铁路旅客、货物公共运输营业的，应当向国家铁路局提出申
请，经审查合格取得铁路运输许可。
第三条铁路运输许可分为四个类别：高速铁路旅客运输许
可、城际铁路旅客运输许可、普通铁路旅客运输许可和铁路货物
运输许可。
第四条拥有铁路基础设施所有权的企业，有权自主决定铁
路运输经营方式，包括独立、合作、委托以及其他合法经营方式。
第五条铁路运输企业应当落实安全生产主体责任，保障运
输安全，提高运输服务质量，承担铁路公益性运输义务。铁路运
输企业之间应当在平等协商基础上开放合作，公平竞争，维护运
输市场秩序，保障铁路网畅通。
第二章许可条件
第六条申请企业应当具备下列条件：
1
（一）拥有符合国家规划和标准的铁路基础设施的所有权
或者使用权；
（二）拥有符合国家标准、行业标准以及满足运输规模需
要数量的机车车辆的所有权或者使用权；
（三）具有满足运输规模需要数量的符合铁路运输从业资
格和岗位标准的生产作业和管理人员；
（四）具有符合法律法规规定的安全生产管理机构，以及
安全生产管理制度和应急预案；
（五）具有铁路运输相关的组织管理办法、服务质量标准、
生产作业规范；
（六）具有承担相应民事责任的能力；
（七）法律法规和规章规定的其他条件。
第七条高速铁路旅客运输许可的申请企业，铁路运输相关
业务的负责人应当具有铁路运输管理工作10年以上经历，专业
技术管理的负责人应当具有铁路运输本专业工作8年以上经历。
城际铁路旅客运输、普通铁路旅客运输和铁路货物运输许可
的申请企业，铁路运输相关业务的负责人应当具有铁路运输管理
工作8年以上经历，专业技术管理的负责人应当具有铁路运输本
专业工作5年以上经历。
铁路货物运输许可的申请企业，办理危险货物或者特种货物
运输的，相关设备设施应当符合相应货物运输的安全要求，相关
生产作业和管理人员应当符合相应岗位标准和岗位培训要求。
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第八条拥有铁路基础设施所有权的申请企业，可以通过合
作、委托等经营方式具备本办法第六条、第七条规定的条件，采
取委托经营方式的，应当委托已取得相应类别铁路运输许可的企
业。
仅有铁路基础设施使用权的申请企业，应当拥有机车车辆的
所有权。
第三章许可程序
第九条申请企业应当按照本办法第三条、第六条、第七条、
第八条规定的许可类别和条件提出申请。一次申请多个类别的，
可以合并申请。
第十条申请企业应当提交以下材料，并对材料的真实性、
有效性和合法性负责：
（一）国家铁路局行政许可申请书；
（二）企业法人营业执照副本及复印件；
（三）申请企业基本情况；
（四）企业法定代表人的身份证明及履历表；
（五）铁路运输相关业务的负责人、专业技术管理的负责
人的身份证明及履历表；
（六）主要生产作业人员的配备情况、资格情况；
（七）安全生产管理机构设置情况、安全生产管理制度和
应急预案情况；
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（八）铁路运输相关的组织管理办法、服务质量标准、生
产作业规范情况；
（九）具有承担相应民事责任能力的证明；
（十
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