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浅谈税务机关的网站建设和发展

随着税收征管信息化建设的快速推进，政务公开和

纳税服务工作的深入开展，各级税务网站蓬勃发展，网上服务的功能

不断加强，纳税人参与和关注的程度也在不断提高。税务网站已成为

对外宣传的重要的窗口、政务公开的重要渠道、为纳税人服务的重要

平台，成为征纳互动交流的重要途径。税务网站的重要作用也越来越

为人们所认识和重视，如何加强税务网站建设，创新我们税收管理方

式和管理手段，体现让纳税人知情，为纳税人服务，与纳税人交流，

让社会公众来分享税务网站带来的便利，成为我们税务部门推进税收

信息化建设的重要课题。现就如何税务部门网站建设和发展的问题谈

几点个人的看法：

一、税务部门网站的建设应该注重的基本功能

一是税务网站的政务公开和信息发布的功能。税务网站应注重税

法宣传，强化政务公开，这样才能不断增强纳税人的知法、守法的意

识。其次、税务机关通过网站发布的信息要具有实用性和时效性，及

时发布最新的政策、公告、动态等，让纳税人才能及时掌握税收行情，

调整纳税行为，从而体现税务网站为纳税人服务，维护纳税人的切身

利益的宗旨。

二是税务网站的网上服务的功能。税务网站要为纳税人提供一个

网上服务平台，将当前征管信息系统中的管理服务功能模块转移到互

联网上进行，其中包括税务信息、资料下载、网上办税、技术支持等

功能，实现网上登记、网上申请、网上审批等功能，从而实现税务机

关的登记管理服务在网上的全过程实现。其次税务机关应不断加强网

上的纳税服务工作，加快税银库联网步伐，实现网上报税、网上扣款、

实时划解入库，最终实现整个办税流程在网上的一体化实现，为纳税

人提供一站式服务。

三是税务网站的信息互动的功能。税务网站的建设要加强与纳税

人信息互动的功能。税务网站建设的最终目的是为纳税人服务，因而

广大纳税人的积极参与十分重要，在栏目的设计上要围绕纳税人的服

务需求，处处体现为纳税人所想，让纳税人感到税务网站的建设完全

是为纳税人而建的，从而不断营造和谐的税企关系。从而调动广大纳

税人的积极性，增强纳税人的参与意识，如开设局长信箱、免费电子

邮件、投诉举报、短信服务栏目，免费为纳税人提供政策提醒、纳税

提醒等短信服务，畅通反馈渠道，及时解决税收中的难点问题，实现

为纳税人服务的及时性和交互性。

二、税务机关网站建设中存在的问题

一是对网站服务的角色定位不准确，应用层次低。对税务网站在

税收工作中的地位和作用还没有明确定位，对税务网站的功能作用认

识比较模糊，不少税务机关领导对网站重要作用认识不足，认为网站

只是税收宣传的一种手段，偏重网站布局、结构、色彩搭配方面，内

容以简讯、文件形式为主，将税务网站建成形象宣传的阵地，形式比

较单调，弱化税务网站的服务功能的建设。将网站的服务对象偏向于

对上级机关或者税务部门内部的展示平台，偏离了税务部门服务纳税

人的方向。将网站建设停留在发布信息的低层次建设上。

二是对网站建设缺乏规划。税务网站建设普遍缺乏统一规划，尤

其是内容设计缺乏统一规范。一把手工程和上任“冲动”现象明显，存

在需求分析不深入，不制定长期建设规划，对网站的发展缺乏统筹考

虑的问题，给税务网站的建设和持续发展带来很大的困难。初创阶段，

采取摸着石头过河的办法，走一步看一步，逐步改进完善，是推进信

息化建设的必经阶段。随着时代的进步，技术的发展，网站技术日新

月异。做好网站建设的长期规划，选择好开发团队和相关技术是税务

网站与时俱进、健康发展的重要因素。

三是重网站的搭建，轻网站内容的维护。税务机关普遍存在重视

网站初期建设，忽略网站后期管理维护的现象。尽管对各栏目，规定

了负责部门，但对各部门上网的内容、时限未作要求，造成有的栏目

内容更新有及时，甚至很长时间无人过问。开设了分局网页，但对分

局网页建设的责任未予明确，各单位网页建设发展极不平衡，有的分

局很长时间不上信息，网页处在无人管理状态。

四是税务网站的功能结构不合理，网站互动性不强。功能不够齐

全，栏目设计和内容不很规范，税务行政许可项目在线处理的能力不

强，双向互动很薄弱。网上登记、网上申请、网上审批、网上办税等

支持能力地区差异也较为明显，有的才刚刚起步，还没有能够通过网

络有效行使税务机关的管理职能作用。

五是税务网站安全防范力量不足。有些税务网站建设完全依靠自