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浅谈招投标工作中存在的突出问题及解决的对策

招投标规范企业经营管理活动，提高企业经济效益，堵塞企业管理漏洞，杜绝管理人员不廉

洁行为的有效方式和管理手段。近年来，我们按照油田公司的整体部署，严格落实油田公司

和采油五厂《招投标管理程序》，扎实开展建设工程项目、物资采购、技术服务等领域的招

投标工作，极大地促进了采油厂经济效益的提升，对我厂年年超额完成油田公司下达的各项

业绩指标，保持采油厂经济效益最大化起到了积极地推动作用，促进了采油厂的和谐、快速

发展。

在此，笔者针对采油五厂近年来实施招投标工作的主要作法、当前招投标工作中存在的突出

问题与原因、解决问题的对策与建议三个方面，并结合工作实际，谈谈看法。

一、招投标工作的主要作法与经验

近年来，我们为规范招投标工作，确保建设工程项目、物资采购、技术服务的质量和效果，

采油厂积极采取各种有效措施，扎实做好招投标管理工作，主要体现在以下几个方面：

1、认真审查、严把准入关

为检验和保证投标方中标后的实施能力，我们严格按照体系文件要求，在认真审查投标方的

营业执照、经营范围、经营业绩、售后服务以及油田公司市场准入内容的基础上，优选经营

业绩高、产品质量好、售后服务优的企业或供货方参加我厂招标项目的投标，从源头上确保

招投标工作的顺利进行。2009年4月，我们在组织采油厂工程技术楼办公家具采购项目招标

前，选派具有一定经验的物资采购、规划计划人员前往北京黎明文仪家具有限公司、天津市

飞云办公家具销售公司等11个办公家具生产厂家、经销商进行实地考察其生产能力、产品

质量、市场价格，向使用过这些厂家办公家具的企业询问其产品质量和售后服务情况，最后

向玛斯科特科技发展公司、北京黎明文仪家具有限公司、天津市飞云办公家具销售公司等7

家办公家具生产企业和经销商发出了招标邀请函，参加我厂工程技术楼办公家具的投标。天

津市飞云办公家具销售公司中标后，不仅办公家具质量好、售后服务优，而且为采油厂节约

成本近10万元。

2、招投标工作做到了“三公开”

在招投标工作中，我们做到了“三公开”：一是招投标信息公开。建设工程项目、物资采购、

技术服务项目经立项批复后，采油厂及时公布招标信息，将需招标项目概况、主要工作量、

质量要求、投标方应具备的资质等信息进行公开发布，主要包括：招标人的名称和地址、招

标项目的性质和数量、招标项目的地点和时间、获取招标文件的办法和地点及时间、招标文

件收取的费用及说明、需要公告的其他事项等；对于技术复杂或有特殊要求，或受自然资源

或环境限制以及因其他原因不适合公开招标的项目，我们采取邀请招标的方式进行招标，每

次招标向三家以上（含三家）单位、供货方发出招标邀请函，公布招标信息。如在技术服务

项目“港西北坡明化镇河道砂体追踪潜力研究”招标时，我们就向北京康普汉森石油技术有限

公司、北京吉奥海泰科技发展有限公司等3家具有研究能力的技术服务单位发布了邀请招标

的信息。

二是招投标工作程序公开。我们每次招标工作，都是按照油田公司和采油厂体系文件要求进

行的。从招标项目登记备案开始，建设单位起草招标文件，现场勘查答疑，明确各项招标规

定和时限要求。如在采油厂“工程技术楼南大门项目”招标前，我们同时邀请天津兴凯建筑安

装有限公司、大港油田港发建筑安装公司等6家参加投标的建设单位一起进行施工现场勘查、

一起提出相同的建设标准和工期、建设质量要求等相关事宜。

三是招投标结果公开。本着公平的原则，每次招标前，由采油厂招投标管理人员从油田公司

评委库中，随机抽取相关专业路的技术评委和商务评委5人以上（含5人，单数），提前将

招标文件、评分标准发给各位专家评委，告知评委认真阅读。在招标现场，各位评委对所有

标书进行评审，评标结果由评委签字，中标结果当场公布，并报采油厂招投标管理部门备案。

3、加强招投标工作的监督

纪检监察人员对每个项目的招投标现场进行全程监督，确保了招投标工作的公平、公正。在

每次招标前3天，招标组织部门将招标文件、评分标准发给监察人员，使得监察人员掌握招

标的内容、达到的效果和招标过程中的监督的重点。在招标现场，监察人员主要监督招投标

程序是否规范、评委打分是否合理、中标结果是否当场公布等问题，同时监察人员会同法律

管理人员共同审查投标方的营业执照、生产许可证、油田公司市场准入证的准入范围、法人

资格或投标代表的授权委托书以及身份证等相关资质，重点监督评委打分是否合理，是否存

在恶意打分或偏向打分的现象，分数汇总是否正确，对重大的招标项目，监察人员都亲自核

算评委的打分、工作人员的汇总分数。如