略论博物馆基金会的建设与完善.pdfVIP

中国博物馆丨2019年第4期丨g|

略论博物馆基金会的建设与完善

刘皓/故宫博物院北京100009

黄哲京/故宫博物院北京100009

摘要：基金会是现代博物馆制度中较为重要的组成部分。博物馆成立基金会，通过向杜会募集资金，在减轻博物馆自身财务负担的同

时，也使社会参与公共文化事业成为可能，协助博物馆更好实现公益职能。博物馆成立基金会，目前在国际上获为成熟，在国内起步

较晚且发展不均衡。北京故宫文物保护基金会2010年成立以来，在组.织建设、资金管理、内部管控、项目开展等方面进行了大量有

益探索，取得了一定实绩与较好杜会反响，其实践经验可供同冇借鉴参考。

关键词：博物馆，基金会，公益事业，故宫基金会

一、基金会制度简介非营利性主要体现在：其分配与收入约束机制，

使捐赠人、实际受托管理者皆不能从财产及其运作中

（-）定义获利，其组织运行和管理机制，可有效开展自我控

我国在2004年6月1日颁布施行了《基金会管理制，进而回避较高风险与回报；其财产保全机制，使

条例》。该条例第二条规定：“基金会，是指利用自之不能以除捐赠外的其他方式变更财产及产权结构。

然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益非政府性主要体现在：是自主决策、组织自治、

事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法民主治理、信息公开的社会组织，其运作需在市场的

人。”该条例第三条对基金会做了进一步的分类，优胜劣汰中保持或提升自身核心竞争力。

根据募捐对象，可分为面向公众募捐的公募基金会和（三）功能

不得面向公众募捐的非公募基金会，按照募捐地域范随着社会的发展进步，在教、科、文、卫等领

围，可分为全国性公募基金会和地方性公募基金会貲域，政府的作用将逐渐倾向于服务和引导，社会力量

基金会在本质上是一种信托关系，捐赠人、受托人应成为推动这些事业发展的基本动力。

和受益人围绕公益财产达成公益信托，核心在于良好的基金会的出现，首先可将较大规模的社会财富以

公信力。因基金会是以公益财产形式存在的财产集合，自愿方式集中，充实公权力在支持某些事业发展上资

并处于市场经济大环境中，其目的是实现某种社会公益金不足的问题，其次，由于基金会的目的是开展某项

目标，故必须以有效的财产运作实现资金的保值增值。公益服务或实现某个具体公益目标，它在推进公民社

（二）特征会发展的同时，一定程度上也在改造相对固定的社会

基金会的基本特征可概括为公益性、非营利性和结构和财富结构，实现一种自发的社会调整；最后，

非政府性。由于基金会是法人社会组织，筹资模式相对灵活，组

公益性主要体现在：资金源于捐赠，并以明确的织形式相对简单，能够更好地适应新出现的各类公益

公益目标用于明确的公益用途。需求，为社会可持续发展提供能量。

作者简介：刘皓.男，故宫博物院经营管理处非遗发展科副科长、馆员，主要研究方向：文博法律。电子邮箱：Ihbjshyj@.

黄哲京，男，故宫博物院研究馆员，主要研究方向，丈博法律。电子邮箱;HZJ1231@.

①《基金会管理条例》第三条，2004年2月II日国务院第39次常务会议通过，2004年6月1日起施行.

画I聚焦丨FOCUS

（四）历史沿革会。2009年10