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行政管理学期末复习资料

一、名词解释

1、行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事

务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动.

2、行政管理学（了解）：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事

务的客观规律的科学。

3、行政职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责及

所具有的功能。主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题.

4、行政组织是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。

5、行政组织体制是指行政组织各层级、各部门之间行政关系的法制形态，它的核心问题是行政权力的分配，

即行政权力名义和实际的归属及运用。

6、行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，它包括行政组织各部门和层级之间的横

向和纵向分工协作以及联系、沟通方法等。

7、西方国家公务员：代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。我国国

家公务员:依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.

8、领导（了解）：是群体的首脑,为达到某种目标,依据有关的规章制度,运用各种方法和手段,有效地影响群

体力量,共同作用于客观对象，以实现既定目标的行动过程.

9、行政领导的涵义：①作为名词的行政领导：在各级行政机关中,承担组织、管理、决策、指挥等领导职

能的行政人员。②作为动词的行政领导：在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行

使行政权力,为实现一定行政目标，所进行的组织、管理、决策、指挥等社会活动.

10、行政领导方式是行政领导在领导活动中所采取的具体行为.

11、行政领导权力就是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位，以不同的激励和制约方式，引导

下属同心协力达成行政目标的影响力.

12、行政决策是指国家行政机关及其工作人员在履行行政职能的过程中,为了有效地管理国家政务和社会公

共事务,根据客观情况和条件，经过分析、比较和选择，以确定行动方案的过程.

13、行政决策体制：是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。

14、行政决策模式（了解)又称为决策行为模式，是决策者有规律的、反复出现的、标准的、可以使人照着

做的标准样式.

15、行政决策的科学化是指行政决策应当按照行政管理活动的客观规律办事,严格遵循决策科学的理论、决

策程序、决策原则和决策方法来进行。

16、行政决策的民主化是指决策者在制定行政决策的过程中应充分发挥民主，充分听取公众和咨询系统专

家的意见。

17、行政执行是行政机关及其工作人员依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程,即通过执行

适用于规范行政管理活动的法律法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动和过程.

18、政府执行力：是指政府为达到既定目标通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划

等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务过程中所表现出来的政府内在能力和

效力。

19、府际关系是指政府之间在垂直和水平上的纵横交错关系以及不同地区政府之间的关系。

从内容上来说包括权力关系、利益关系和公共行政关系；从形式上来说包括纵向关系（中央政府与地方政

府关系、上级政府与下级政府关系)和横向关系(同级地方政府之间的关系、不同地区的地方政府间的关系)。

20、地方政府间关系：一是从形式上看,可分为纵向关系和横向关系，前者主要是指具有上级地方政府与下

级地方政府关系，而后者指不具有隶属关系的地方政府间关系。二是从内容上看，地方政府间关系包括权

力关系、利益关系以及公共行政关系等.在地方政府纵向关系中，最重要的是权力关系；而在地方政府横线

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关系中，最最要的是利益关系。

21、行政改革：是指行政主体为了契合行政系统内外环境的变化,对公共行政的要素结构、制度文化、内外

关系、工具手段和运行过程等进行的调整、重建活动及其过程.

二、问答

1、1865年,德国学者—斯坦因，第一个提出行政学或行政管理学的概念。

2、西方行政管理学的演进阶段（了解）：

(一）早期行政研究时期(19世纪中叶—20世纪初）.这一时期是指１８８７年威尔逊发表《行政学之研究》

一文为标志。代表人物：①威尔逊（世界上第一个提出要建立一门单独的行政学科的人.被誉为“行政学鼻

祖祖）②古德诺（1900年《政治与行政》:提出了政治与行政二分法思想）

（二）传统行政研究