附件4《建设用地土壤污染修复绿色低碳评价技术指南（征求意见稿）》编制说明.docVIP

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《建设用地土壤污染修复绿色低碳评价技术指南》

地方标准编制说明

2024年6月

目录

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2532一、工作简况 1

31851（一）任务来源 1

21123（二）起草单位、起草人及任务分工 1

21857（三）起草过程 2

21189二、标准制定目的和意义 2

18514（一）贯彻落实国家有关要求的需要 2

24425（二）推动我省建设用地污染地块绿色低碳的需要 3

12316三、行业概况 4

17550（一）行业规模 4

23112（二）行业类型 5

11220（三）修复类型 5

6965四、指标体系构建情况 6

3189（一）指标建立 6

30779（二）权重确定 8

15691（三）划分依据 10

16423五、标准编制原则、主要技术内容和确定依据 10

16347（一）总体思路 10

27797（二）编制原则 10

21722（三）技术路线 11

15069（四）主要内容 11

117281.适用范围 12

86302.术语与定义 12

278323.指标计算 12

124844.评价指标 15

270965.评分细则 15

45136.评价总分 16

146317.评价等级 17

146318.报告编制 17

146319.评价流程 17

15069（五）主要依据 18

24100六、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系 19

29679（一）与现行相关法律、行政法规的关系 19

24053（二）国内外法规标准进展情况 19

12444（三）与其他标准的关系 22

3504（三）其他说明 22

8652七、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据 22

9248八、对标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的建议及理由 23

24352九、其他需要说明的内容 23

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工作简况

任务来源

2021年9月，生态环境部环境规划院中标《山东省生态环境厅生态环境标准制修订项目》第6标包（《山东省受污染耕地修复技术评价导则》），并于同年10月与山东省生态环境厅签订政府采购合同。后由于管理部门职能调整，《山东省受污染耕地修复技术评价导则》归口改为省农业农村厅管理，故将原第6标包更换为《建设用地土壤污染修复绿色可持续评估技术指南》。2023年7月完成立项及开题工作，标准名称确定修改为《建设用地土壤污染修复绿色低碳评价技术指南》。

本标准由山东省生态环境厅提出，山东省环保标准化技术委员会归口。

起草单位、起草人及任务分工

1.主要起草单位

生态环境部环境规划院、山东大学、山东省土壤污染防治中心

2.主要起草人

XX、XX

3.任务分工

生态环境部环境规划院主要负责调研、标准文本及编制说明的起草修改完善、征求意见的汇总、归纳和处理。山东大学和山东省土壤污染防治中心主要协助标准资料收集、调研、标准编制及征求意见处理等事项。

起草过程

2023年1月，成立标准编制组，开展文献资料调研，整理分析全省污染场地修复情况，了解修复过程中二次污染排放与碳排放的主要来源和关键环节。

2023年3-4月，编制组赴山东济南等地开展相关案例调研，与当地生态环境部门、地块修复施工单位座谈，进行现场踏勘，掌握二次环境污染物和碳排放情况。

2023年7月，召开开题报告论证会，听取相关专家意见和建议，将题目由《建设用地土壤污染修复绿色可持续评估技术指南》更改为《建设用地土壤污染修复绿色低碳评价技术指南》，并按专家意见进一步修改完善标准文本和编制说明，形成初稿。

2024年3月，编制组赴济南市和青岛市调研，开展标准试用工作，并对标准文本和编制说明进行优化，并于5月形成征求意见稿、调研报告和案例试用报告。

标准制定目的和意义

（一）贯彻落实国家有关要求的需要

党的十八大以来，土壤污染风险管控和修复工作水平不断提升，涉用途变更为住宅、公共管理与公共服务的重点建设用地安全利用得到有效保障。但同时存在修复过程中资源能源消耗较高、碳排放量大等问题，绿色低碳修复是降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展要求的具体行动，也是我国土壤污染防治、减污降碳协同的必由之路。

《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》和《减污降碳协同增效实施方案》提出鼓励绿色低碳修复。2023年12月生态环境部正式印发《关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见》（环办土壤〔2023〕19号），《指导意见》提出尽