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能源经济发展问题以及思路

一、能源经济的现状与存在问题

（一）能源短缺

进入本世纪后，随着中国经济的迅猛发展，对能源尤其是石油的需求

也激增。尽管中国是世界第五大原油生产国，但对进口石油的依赖性越来

越大。据国际能源机构估计，中国在2003年因其国内生产总值增长了

9％，进而成为世界第三大石油消费国，每天消费石油近546万桶。在20

世纪90年代初，中国还是一个单纯的石油出口国，然而在1993年，形势

发生了逆转，从此便不断增加对原油供货的依赖，以使自己的经济正常运

行。如果假设对石油的需求的年增长率为12.8％，那么到2022年，中国

经济就可能需要消费石油4亿吨。仅这些数字就足以描述出经济学家们所

说的中国能源短缺问题。

（二）能源效率低、资源耗费大

从改革开放到“九五”期末，中国的能源效率随着经济增长开始有较

大幅度的提高，但是仍低于发达国家甚至一些发展中国家。更值得注意的

是，“十五”期间，中国能源利用率由过去的持续上升转为下降，能源效

率低下问题有进一步加重的趋势。中国在“十一五”国民经济与社会发展

规划中提出了单位GDP能源消费降低20%的目标。然而，2006年上半年的

实际情况是：GDP增长10.9%的同时，煤、电同比分别增长了12.8%和12%，

能源消耗增长仍然快于经济增长，全国单位GDP能耗同比上升0.8%，若

2006年全年单位GDP能源消耗高于2005年，意味着“十一五”期间单位

GDP降低20%的目标必须在4年内完成，每年要降低5.4%。“十一五”期

间中国各主要行业节能降耗形势不容乐观，完成节能降耗20%的目标任务

十分艰巨。

（三）能源结构问题

世界各国经济发展和能源结构的历史和现实表明，能源结构优质化和

经济发展水平密切相关。在发达国家的能源生产与消费结构中，清洁能源

所占比例之高引人注目。与世界发达国家之能源格局形成鲜明对照的是，

中国的能源结构和消费结构不甚合理，未能充分实现结构优化。中国油气

资源储量和消费量均低，对比世界能源消费的潮流和新兴工业化国家的发

展之路，石油、天然气的大幅度进口不可避免。由于技术落后等原因，中

国水力资源的开发尚处于起步阶段，但短期内成效不会太大。而中国的核

能等新能源的开发也落后于世界水平。

（四）能源生产与消费的环境影响问题

中国不合理的能源结构带来了严重的环境污染问题。中国以煤炭为主

的能源结构带来了环境污染严重、效率低下、终端服务落后以及能源技术

水平差等问题。由煤炭使用造成的当地、区域和全球环境问题严重阻挠了

未来发展，成为中国能源安全的致命缺陷之一。据统计，中国环境污染造

成的损失占GDP总量的3.5％～7.7％，中国经历了先破坏后保护、先污

染后治理、先耗竭后节约的黑色发展之路。生态环境保护的压力已经成为

中国能源可持续发展的重要制约因素。

二、能源经济发展的出路对策

（一）转变经济增长方式

目前占世界人口15%的发达国家现代化的实现，是以消耗当期世界资

源量的70%为代价的。事实证明，这种传统的高投入、高消耗、高污染、

不协调、低效率的增长方式是不可持续的。我们必须充分考虑我国资源短

缺、环境脆弱的基本特点，寻求比发达国家消耗更少的资源、对环境影响

更小的代价实现工业化、现代化和获得较高生活质量的道路，实现新型工

业化与可持续发展战略的良性互动。为此，我们必须牢固树立和认真贯彻

科学发展观，走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信

息化，实现资源节约型的循环经济增长模式。自上世纪90年代在全球兴

起以后，循环经济作为一种新型的经济发展模式，已经为人们所接受。循

环经济是指在社会生产、流通、消费和产生废物的各个环节循环利用能源，

发展资源回收利用产业，以提高资源的利用率。这是一种有别于传统经济

“高开发→低利用→高排放”特征的新的经济形态，它强调构筑“工业食

物链”，通过对废弃物进行回收利用、无害化及再生的方式，达到资源的

永续利用，促进社会经济的可持续发展，表现出“低开发→高利用→低排

放”的特征。10多年前，循环经济的概念被提出，到上个世纪末，经济

发达国家已逐步将其发展为大规模的社会实践活动，并形成为国家的法律

制度。目前，我国也已经把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要

指导原则。建立循环经济型发展模式，对提高资源的利用率、缓解资源短

缺，减轻环境污染压力，将发挥巨大效力。