建筑工程业是国民经济的支柱产业.docVIP

建筑业是国民经济支柱产业，同步又是安全风险较大、容易发生事故行业。河南省是一种建筑业大省，从业人员500万人，每年完毕建筑业产值达4000多亿元。近年来，河南省住房和城乡建设厅以提高建筑安全生产管理水平、遏制重大特大事故为目的，以贯彻监管责任和公司主体责任为主线，以进一步开展隐患排查治理为着力点，以提高行业素质为基本，以科技进步为支撑，以创新发展为动力，全面加强安全生产工作，努力推动全省建筑安全生产形势稳定好转，事故呈逐年下降趋势。我省共发生建筑安全生产事故12起，死亡16人，与相比，事故起数减少16起，下降57.1%，死亡人数减少22人，下降57.9%，重伤人数减少6人，下降100%。发生建筑安全生产事故8起，死亡10人，重伤2人，与相比，事故起数减少4起，下降33.3%，死亡人数比去年减少6人，下降37.5%。“十一五”末较“十一五”初年死亡人数下降76.4%。我省百亿元建筑业增长值死亡人数始终处在全国平均水平50%如下。

河南省建设安全生产工作得到了住房和城乡建设部充分必定，事故及死亡指标控制被建设部列为全国比较好地区，多次受到住房和城乡建设部表扬。

“四个一、八个二”创新建设安全工作思路

安全工作是一项复杂系统工程，必要从全局着眼，从核心环节入手，实行标本兼治。省住房和城乡建设厅在认真分析研究我省建设安全生产工作基本上，提出了“四个一、八个二”建设安全工作思路。

这一思路是：咬住一种指标，建立一种机制，明确一种方向，关注一种重点，完善两个体系，强化两项允许，开展两项评价，贯彻两种责任，实行两个倾斜，抓好两类典型，着眼两个提高，做好两个结合，强力推动全省建设安全工作上水平、上台阶。

咬住一种指标，即咬住安全生产控制指标，采用有效办法，努力控制和减少重大安全事故发生；建立一种机制，即建立以安全生产为中心，各有关职能部门分工协作、互相联动、齐抓共管工作机制，形成安全工作强大合力；明确一种方向，即通过加大安全生产投入，提高违法违规成本，增进责任主体贯彻安全生产责任；关注一种重点，即关注广大建设职工特别是农民工生命安全与职业健康，改进职工工作环境、生活环境和作业条件，保护职工合法权益。

完善两个体系，即完善监管部门安全生产监管体系和公司安全生产保障体系；强化两项允许，即强化建筑施工公司安全生产允许证和“三类人员”资格条件审查和动态考核；开展两项评价，即开展建筑施工公司安全允许证评价和建设工程项目安全评价；贯彻两种责任，即贯彻管理部门安全生产监管责任和建设工程主体各方安全生产主体责任；实行两个倾斜，即实行差别化管理，把监管力量向管理薄弱环节和核心环节倾斜，向安全保障能力较差公司倾斜；抓好两类典型，即抓好安全生产工作好坏两个方面典型；着眼两个提高，即提高全行业安全生产素质，提高系统安全管理能力和水平；做好两个结合，即实行标本兼治，一方面继续保持安全生产高压态势，加大监督检查和执法力度，严肃查处和重点打击各类违法违规行为，消除重大安全隐患。一方面建立安全生产长效机制，夯实安全生产基本基层工作，推动安全文化建设、科技建设、法规制度建设，使安全生产纳入法制化、科学化、规范化轨道。

“四个一、八个二”，找准了工作着力点，创新了工作办法，为切实推动我省建设安全提供了明晰工作思路。

层层抓好贯彻增强安全工作积极性

建设安全，责任重大。省住房和城乡建设厅领导对安全生产工作高度注重，始终把它作为一件大事来抓，定期分析建设安全生产形势，研究对策办法，解决解决安全工作中遇到问题。

每年召开全省建设工作会议上及关于会议上都把安全工作作为一项重点工作进行布置和强调；每年年初，由各省辖市住房和城乡建设主管部门负责同志向省厅递交建筑安全生产承诺书，从安全生产管理工作目的和事故控制指标两个方面作出承诺和保证；每年年终省厅成立考核组，对各地安全生产责任目的完毕状况进行考核，拟定考核等次，向全省通报考核状况；各地将本地区安全生产责任目的逐级分解，考核贯彻。

通过层层贯彻责任，进一步增强了各级抓好安全生产责任感和积极性，形成了一级抓一级、一级促一级，层层抓贯彻工作局面，有力地推动了安全生产工作开展。

营造浓厚氛围提高安全意识

安全意识提高是抓好安全工作前提。近年来，省住房和城乡建设厅在加强安全宣教上，营造安全氛围上采用了一系列办法：

会同河南省电视台以近年来我省发生几起最典型建筑施工事故案例为题材制作了《警钟长鸣，关注安全》警示教诲片，通过触目惊心事故现场画面和严肃事故责任追究警示教诲人们，使人们充分结识事故对家庭、对公司、对个人、对社会导致危害和影响，在心灵上受到强烈震撼，从事故中吸取深刻教训；

组织开展了全省建设安全知识电视竞赛，从初赛、复赛到决赛历时三个多月，发放竞赛试题两万多套。通过竞赛活动开展