道路客运企业创新发展背景分析[权威资料].docVIP

道路客运企业创新发展背景分析

【摘要】本文分析道路客运企业的行业改造背景:道路客运市场同业竞争已严重制约行业发展;燃油税改革增加燃油税成本控制和班线客运定价的不确定性;铁路快速发展对道路客运形成非常大的影响;私家车快速发展对道路客运的严重影响;国际金融危机引起实体经济萎缩导致客流减少。据此，提出道路客运企业创新发展对策:运输管理部门要制定适当的产业政策，大力发展和积极推行道路客运集约化经营;道路客运企业应引进先进的管理理念和方法，整合客运资源;必须加大道路客运的科技化投入和信息化服务。

【关键词】公司化改造;同业竞争;燃油税费改革;管理与技术创新

随着道路运输市场的开放与公路交通基础设施的不断完善，中国交通运输业高速发展，道路运输业市场规模不断扩大，运输供给能力加强，运输结构日趋成熟，从数量上基本解决了交通运输的瓶颈问题。截至2011年底，全国拥有载客汽车84.34万辆、2086.66万客位，比上年末分别增长1.5%和3.4%。截至2011年，全国营业性客车完成公路客运量328.62亿人、旅客周转量16760.25亿人公里，比上年分别增长7.6%和11.6%。公路旅客运输在综合运输体系中的地位和作用显著增强。

国家关于开放运输市场、消除行政壁垒的政策为公路客运企业营造了良性的发展环境，道路客运企业等级评定和质量信誉考核政策进一步促进了公路客运行业的结构调整，有力地推动了公路客运企业规模化、集约化发展进程，公路旅客运输行业在激烈市场竞争下持续保持了较快发展。企业更加注重品牌、服务与产权管理。站务设施投入加大，给旅客提供了良好的候车环境，多功能的售票窗口，中英文电脑

播音系统，查危仪、空调等装备普遍使用，使广大旅客享受到民航式的服务。严把驾驶员、乘务员素质关，加强对从业人员的思想道德、技术素质、安全知识等方面教育，完善安全、服务标准和建立有效的服务质量信誉考核制度，不断提高广大从业人员的业务水平和强化为旅客服务的意识，提高服务质量。在经营模式上公有公营、公交模式、分片经营等经营方式应运而生，特别是公有公营这种模式，在骨干企业的骨干经营线路上大力推广，成为公路快速客运的一种主要形式。

我国道路客运市场快速发展的同时也面临着困境与挑战。

一、道路客运市场同业竞争已严重制约行业发展

目前道路运输业的供求结构极不平衡，干线运输供给不足、支线运输供给过剩;运输业的单车经营过多和企业规模过小，过度竞争与无序竞争同时存在。由于缺乏类似发达国家那样的业务覆盖全国跨省市、跨区域的大规模道路运输企业，现有企业对整个道路运输市场的走向还无法产生重大影响。主导整个道路运输市场走向的是效率和效益低下，业务素质很差的众多分散的个体企业和小型企业，从而形成了整个道路运输业效率、效益的低下。研究资料表明，目前公路客运车辆运用效率指标比20世纪80年代中期已下降了30%,50%。道路运输业竞争极数偏多、集中度过低的市场现状，既不利于优化运输产业结构，提高道路运输行业的整体素质，又不利于道路运输业的可持续发展，提高道路运输企业的市场竞争能力。

近年来，随着国家提出优先发展城市公共交通，实现城乡交通运输一体化等法律条例和政策出台，也给道路客运市场带来了很大的影响。公共交通部门以较低的运行成本、低廉的票价从市辖区、规划区向远离市区的企业、郊区和农村拓展公共交通班车，甚至在原道路运输业务范围开通公交班线，与道路客运争夺客运线路和客源，特别是在一些城市

群密度大且相对较近的区域将面临完全被城市公交取代的可能。城市间轨道交通以快速、准时著称，它的建设与发展也进一步压缩了道路客运企业经营空间。

二、燃油税改革增加燃油税成本控制和班线客运定价的不确定性

国家发改委、财政部、交通运输部、国家税务总局拟定的《成品油价税费改革方案》自2009年1月1日起正式实施。此次成品油税费改革方案主要包括:一是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。二是在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。燃油税费改革是我国财税体制改革的进一步完善和深化，它的实施有利于抑制超载超限，促进运输装备升级和车船制造业的技术创新，也有利于治理“公路三乱”规范行业管理，促进交通运输产业持续、健康发展。与此同时对于调整公路建设投资结构，实现公共产品和服务由公共财政负担的转变，化解公路债务危机，优化收费公路结构必将产生积极的推动作用。

当然，燃油税费改革给交通运输业带来发展机遇的同时，也必须看到道路运输企业面临的挑战。改革后，道路运输客运企业原来的固定成本(交通规费)将变成变动成本(税)，运距越长，成本越高。燃油税是按照从量计额的方式征