《电梯维护保养单位维保站点建设指南》（编制说明编写要求）.docx

1

《电梯维护保养单位维保站点建设指南》河南省地方标准编制说明

一、编制的目的及意义

近年来，我国电梯安全形势稳定向好，但是电梯保有量持续增长，老旧电梯快速增加，各类潜在风险隐患不断积累，电梯安全水平与人民群众日益提高的安全、便利的乘梯需求还有差距。市场监管总局关于2023年全国特种设备安全状况的通告指出，从事故主要原因分析，设备缺陷、维护保养不到位造成的安全部件失效及保护装置失灵的事故约占

15.56%，是事故的第二大原因。对于电梯维护保养行业而言，市场竞争也日趋激烈。维保站点作为电梯维护保养单位业务在地域上的延伸，其资源条件等方面更是令人堪忧，乱象丛生，尤其是异地维保站点，例如：拎包维保、虚假维保、以修代保，无办公场所，仪器设备不齐全，甚至为了竞争，出借或者借用特种设备生产许可证等等。这些现象日益成为不容忽视的电梯安全隐患。电梯维护保养单位的维保站点，一般未经历生产许可证取证许可程序，进一步加剧了恶性竞争。

为了提升维护保养质量水平，我国在电梯领域开展了大量工作，并陆续出台了一系列政策措施。例如，市场监管总局印发了《电梯安全筑底三年行动方案》、《市场监管总局关于进一步加强电梯等特种设备安全工作的通知》，省局发布了《河南省电梯安全筑底三年行动实施方案》、《关于进一步深化

2

电梯安全筑底三年行动的通知》等文件。这些文件中明确提出提升维护保养质量水平的要求。同时，标准作为特种设备治理体系建设的重要组成部分和助推国家治理能力提升的有效工具，也是切实落实国家政策的必然选择。可以看出，开展本文件的研制符合当前政策导向。

从客观因素来看，电梯维护保养质量水平与人民群众的安全乘梯需求还有一定的差距。电梯维护保养单位管理不到位是影响维护保养质量的重要因素。特别是电梯维护保养单位对其维保站点的管理过于宽松，问题比较典型、也比较普遍。本文件的研制能够完善电梯维护保养单位的管理制度，提升维护保养质量水平，增强应急救援能力，提高电梯维护保养单位对国家政策的执行能力。

本文件的研制，有利于推动解决电梯安全领域重点难点问题，有效预防和减少事故，进一步提升电梯质量安全水平，保障人民群众安全乘梯、放心乘梯，切实保障了人民的财产和生命安全，切实提高人民群众乘梯的获得感、幸福感、安全感；完善特种设备基础标准体系，对推进特种设备治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。

二、任务来源及编制原则和依据

(一)任务来源

本文件由河南省特种设备检验技术研究院等单位提出立项建议申请。

3

2024年7月19日，河南省市场监督管理局发布了《河南省市场监督管理局关于下达2024年第三批河南省地方标准制修订计划的通知》(豫市监函[2024]109号）文件下达了立项任务，立项编号为20243110192。本文件由河南省市场监督管理局提出，由河南省起重机械标准化技术委员会（HN/TC15）归口。本文件起草单位为：鹤壁市市场监督管理局、河南省特种设备检验技术研究院、长安大学、鹤壁市电梯应急处置中心、河南超越电梯有限公司。

(二)编制原则和依据

1）坚持人民至上的原则

牢固树立以人民为中心的发展思想，强化安全第一的底线思维，弘扬生命至上、人民至上的思想。把人民群众的生命财产安全放在第一位，是电梯安全工作的根本目的，更是标准工作的生命线。

2）先进性原则

本文件在制定的过程中，充分了解了电梯维护保养单位的相关法律法规和国家政策，坚持政策导向。对电梯维护保养站点提供服务的情况进行调研和学习，并查阅了大量最新相关文献及研究成果，保证本文件编制的先进性。

3）适用性原则。

为了保证标准的适用性，坚持问题导向，维护保养是电梯安全最重要的环节。维护保养单位的维保站点问题，日益

4

成为影响电梯维护保养质量水平的重要因素。工作组在调查研究的基础上，征求各方意见，有针对性的提出可行性建议，营造良好的环境，提升维保质量。

4）规范性原则

本文件在制定过程中，编写工作组确保文件结构和内在关系的合理性和规范性，所涉及的内容严格按照相关标准的要求进行编写，文件中使用明确、规范、清晰、简短的语言进行表述，以帮助使用者更好地理解和使用标准，从而为标准未来的实施和应用奠定基础。

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写。本文件的编写还依据了下列文件

GB/T7024-2008电梯、自动扶梯、自动人行道术语TSG07-2019特种设备生产和充装单位许可规则TSGT5002-201