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形考任务一

形考任务1：话题讨论（请同学们在学完第5章后完成本次任

务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。本

次任务以25分的成绩计入形成性考核。）考核内容：围绕

“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。

答：如今，我国已经步入了法治社会，依法治国、创造美丽、文明、富强、和

谐、共享的发展理念。建设新时代中国特色社会主义思想，消除贫困，坚决治

止乱收费。这是实现伟大中国梦的根本，也是时代潮流。征收公交卡磨

损费不仅损害了社会的发展，也损害了公民的和法权益，更没有法律依

据。先看看银行卡、医保卡、用电卡、用气卡等等收费了吗？尽管国家

发改委等部门有规定，对不单独收费的LC卡可以按标准收取押金，对因丢失、

损坏原因要求补发的只能收取工本费，实行政府审批的也只能按标准收取押金和

工本费，没有规定收取磨损。公交事业是民众最为关心的公益事业，涉及到每

个公民的切身利益，其影响是极大的，任何收费都要合情、合理，合法。公

交卡征收磨损费不合法，是侵犯公民合法权益的违法行为。

形考任务二

考核形式：案例分析1、公共舆论将此现象的矛头指向“国

民素质低下”是否合适？（5分）

答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在

公共服务继续推广的前提下,通过行政管理于段的科

学化与制度化制约了国民消耗欲,通过细节化制度化

公共管理倒逼国民自我约束,漆透教育,在全社会营

造良好氛围。

2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10

分）

导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原

因:

第一,“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不

完善,缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利

民的措施,但规定实施后却没有相应配套的制度来指

导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象

随之而来。

第二,政府公共管理能力有待改进,缺乏创新性,

细节化不足。公共管理灵活性不足,没有做好事前调

研和反复论证,应从市民使用习惯入手,人性化管理,

创新管理手段。

第三,国民素质、公共参与意识需加强。当下社

会存在很多人对待公共服务,有占便宜的消耗欲与占

有欲,没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。

3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何

转型？（10分）

答案:

第一,健全、细化公厕使用标准,确定手纸使用

额度,使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可

以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性

标语,有章可循,用规定规范国民的使用行为。

第二,增强创新和智蔻化管理意识,提升公共管

理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如

为防止免费手纸被过度使用,放置在特别设计的盒子

中,拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜

色,如果被大量拿走使用,容易被发现进而达到制约

效果。应当创新管理手段,从根本上治理手纸浪费和

被盗问题。

第三,做好舆论宣传,倡导“量入为出”、“文明

如厕”理念,同时公民做好道德自律。政府部门可以

事前做好舆论宣传工作,提倡“勤俭节约”、“适量使

用”的行为准则,做好典型示范,对群众行为做好舆

论引导,国民也应该进行道德自律,营造文明、勤俭

的社会氛围。

形考任务三

一、名词解释

1、管理层次是组织的最高主管到作业人员之间所设置的管理

职位层级数。当组织规模相当有限时，一个管理者可以直

接管理每一位作业人员的活动，这时组织就只存在一个管

理层次。

2、行政规章:指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民

政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及设区市的人民政府

根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。国务院

各部