应急通信保障工作管理规范[1].pdf

第一章总则

第一条目的

我国历来是世界上受地震等自然灾害影响最为严重的国家之一，随着全球气候变暖，

洪水、台风、旱灾、森林草原火灾、雪灾等自然灾害爆发的频率越来越高，自然灾害造成

的损失也在逐步增加。

除自然灾害之外，屡屡发生的矿难、交通事故、环境污染事件等事故灾难导致了严重

的经济损失和人员伤亡病毒、新冠非典、禽流感、H1N1流感等重大公共卫生事件造成了严

重的社会恐慌，藏独、台独、东突、昆明公交车爆炸案、国际反华恐怖主义、涉外突发事

件等社会安全事件对国家安全造成了严重威胁。

在抗击各类突发事件的过程中，可靠的应急通信保障在迅速掌握灾情、抢救更多生命、

避免更多损失、赢得救灾时间等方面起到了决定性的作用。应急通信系统不仅准确、迅速

地收集、处理、分析、传递了突发事件的有关信息，更在突发事件的预防、预警以及灾后

重建工作中发挥着积极的作用。

为提升党政军的应急指挥调度能力，最大限度地保障公众通信能力，切实做好应急通

信工作，满足我市应急通信需求，特制定本管理程序。

第二条适用范围

本规范适用于攀枝花分公司应急通信保障工作的组织管理和工作开展。

第二章组织机构和职责

第三条组织机构

为了确保应急通信保障工作的顺利开展，攀枝花分公司建立了应急通信保障组织机构,

明确了各级组织机构的职责，建立了对内对外的接口机制。

第四条职责

(-)分公司应急通信保障领导小组职责

攀枝花分公司应急通信领导小组受中国移动四川公司应急通信领导小组直接领导，负

责全市应急通信保障工作的组织、指挥和调度。

1.贯彻省公司和攀枝花市政府（应急办）有关方针政策，审定应急通信预案，全面协

调和指挥攀枝花分公司应急通信保障工作；

2.遇重大突发事件，研究决策启动保障预案，下达应急通信保障任务，并及时向上级

部门汇报有关情况；

3.根据省公司和攀枝花市政府（应急办）的相关指示，决策重大突发事件的应急通信

保障实施预案，并向上级部门汇报实施和进展情况；

4.在紧急情况下，统一调配全市各种抢险资源。

（二）应急办

分公司应急办公室由分管网络领导任主任，网络部经理任副主任，由各部门经理任成

员构成，其职责如下：负责异常状态下各保障组之间的组织、协调工作，负责与政府部相

关职能部门、新闻媒体等单位的协调，及时准确收集应急通信保障信息。

（三）通信保障组职责

1.负责应急通信保障实施方案制定和实施组织管理，指导各通信保障组开展应急保障

工作；

2.组织协调应急物资的采购、储备和使用调度、维护管理等；

3.负责组织起草、修改、评审各类应急通信保障预案及相关规定；

4.组织应急通信保障工作的宣贯、培训及日常演练。

5.负责每月对应急联络手段进行抽查。

6.组建抢险队伍，定期更新队伍名单。

7.负责组织通信保障信息的收集及发布；负责组织网络受损统计及修复。

（四）网络部各生产中心职责：

1.无线优化中心：负责节假日、重大活动预案的管理，牵头制定节假日、重大活动保

障方案；负责分析和评估通信保障区域内的业务量，紧急制定网络优化调整方案并组织实

施；根据业务需要紧急组织应急通信设施的开通；组织客户响应和客户应急服务工作；负

责网络投诉及绿网发布。

2.综合维护中心：负责大规模恐怖袭击事件、重大突发事件综合应急事件、红橙黄蓝

的预案管理；负责组织涉及多中心的应急通信保障信息的及时收集和发布。

3.无线支撑中心：负责防汛抗旱、大面积停电、雨雪冰冻灾害预案管理；组织区县公

司开展应急保障区域内站点的现场网络保障；负责邮电大楼和良友核心局房供电保障；负

VOIPVSAT

责应急通信车、应急油机的日常维护保养；负责超短波、、系统的维护；负责核

心网、无线网运行情况的全面监控。

4.传输中心：负责防震、森林火灾预案的管理；组织区县公司开展传输网络和传输线

路的现场保障，负责传输资源的紧急调度和传输数据网络保障。

5.工程建设中心：组建相对稳定的2