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阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根

项目前期工作中的问题和工作思路

近三年来公司承担政府投资项目187项，项目计划总投资额度

约1687亿元，其中城市道路桥梁计划建设约230公里，大型跨江桥

梁5座，截止2013年年底已完成二七长江大桥、二环线水东段、中

北路延长线、武汉大道综合整治等项目，目前正在建设的有鹦鹉洲长

江大桥、江汉六桥、雄楚大街改造、龙阳大道、三环线北段综合改造

等项目，计划新建项目有杨泗港长江大桥、21号公路、新武金堤等。

项目前期工作总体上涵盖从项目立项到施工图纸设计的阶段，前期工

作是决定一个项目的功能、形态、投资以及社会效应等方面的重要环

节，在近三年的项目前期工作过程中，总结了一些前期工作中存在的

问题以及工作思路。

一、受计划和规划影响，进度滞后

解放大道、汉阳大道工程等因市政府未明确规划方案，规划部

门正在进行完善规划方案，待市政府批复规划方案后，相关前期工作

才能同步启动。中南中北路综合整治工程因轨道四号线一期和中南中

北路沿线综合规划方案确定较晚，江滩科技馆门前地下通道因江滩科

技馆方案确定较晚，造成修规批复推迟，影响了前期工作进度；后湖

四期泵站工程、琴断口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河

第二出口排水工程、夹套河骨干箱涵工程等，水务局确定计划与实际

脱节，导致市规划局目前尚未确定修规方案。

学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日法拉兹·

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二、前期审批环节多，审批时间长

据初步统计，建设项目前期工作环节约20项之多，各环节均需

要编制报告和审批，项目审批部门环节之间存在互相制约，造成工作

重复，协调困难，审批时间长。如杨泗港大桥需报市、省、国家相关

部门逐级审批，审批时间较长；江汉四桥防洪评价审批需武汉市水务

局、省水利厅、长江水利委员会层层审批，程序复杂；因涉及建设规

模、水源地保护、堤防安全、环境影响评价、下穿铁路等问题，后湖

四期泵站工程、琴断口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河

第二出口排水工程、夹套河骨干箱涵工程等排水项目审批环节较多，

影响了项目审批。

三、项目实施过程中变更不确定

机场路改造工程、宝丰路硚口路快速化改造工程、江汉四桥拓

宽改造工程等因市领导对项目实施提出调整建设时序，以及解放大道

下延线工程工程市领导检查时根据交通需求和整个的城市规划，对断

面形式进行了调整。

针对上述工作中存在的一些问题，为保质保量完成前期工作，

为项目能及时上马提供前提条件，总结如下工作思路：

一、创新思路，进一步加强前期协调工作。针对目前前期工作

的特点，加强环评、地铁、铁路、涉水（包括堤防和航道、航务等）

等重点难点环节的协调力度。前期协调中要及时发现、研究和协调解

学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日法拉兹·

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决项目进行中遇到的各种问题，做到事前控制，事中协调，创新思路，

以适应新时期前期工作时间紧、变化多、协调难等特点，一是及时与

规划、设计审批部门等沟通交流，主动征求意见，对方案反复精细研

究；二是组织召集有关部门及专家加大对项目的修建性规划、初步设

计、施工图设计等内审力度；三是积极配合市发改委、市规划局、市

建委、市环保局、市园林局等开展行政审批工作，努力缩短中间环节，

提高审批工作进度；四是创新工作思路，改进工作方法，加强项目前

期协调工作力度；五是根据项目前期工作进展情况，进行动态管理，

综合协调，努力做到全面周到、全力推进。

二、建立前期项目储备库，为建设融资创造条件。项目前期工

作成果是项目融资的必备条件，加大工作力度，推进建立前期项目储

备库的各项工作，积极争取市城建委的支持，将前期计划项目列入资

金计划，争取市级前期工作经费，解决因前期计划项目无资金来源导

致工作推进困难。同时，积极争取在集团设立前期研究专项经费。

三、工作重心进一步向现场倾斜，做好技术管理与服务工作。

充分发挥总工办的技术管理职能，全力做好技术管理与服务工作。一

是加强建设项目技术管理的全过程控制，提供全过程技术服务，一切

为现场服务；二是对重大项目开展专题研究，组织专家论证，听取各