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阅读使人充实,会谈使人敏捷,写作使人精确。——培根
项目前期工作中的问题和工作思路
近三年来公司承担政府投资项目187项,项目计划总投资额度
约1687亿元,其中城市道路桥梁计划建设约230公里,大型跨江桥
梁5座,截止2013年年底已完成二七长江大桥、二环线水东段、中
北路延长线、武汉大道综合整治等项目,目前正在建设的有鹦鹉洲长
江大桥、江汉六桥、雄楚大街改造、龙阳大道、三环线北段综合改造
等项目,计划新建项目有杨泗港长江大桥、21号公路、新武金堤等。
项目前期工作总体上涵盖从项目立项到施工图纸设计的阶段,前期工
作是决定一个项目的功能、形态、投资以及社会效应等方面的重要环
节,在近三年的项目前期工作过程中,总结了一些前期工作中存在的
问题以及工作思路。
一、受计划和规划影响,进度滞后
解放大道、汉阳大道工程等因市政府未明确规划方案,规划部
门正在进行完善规划方案,待市政府批复规划方案后,相关前期工作
才能同步启动。中南中北路综合整治工程因轨道四号线一期和中南中
北路沿线综合规划方案确定较晚,江滩科技馆门前地下通道因江滩科
技馆方案确定较晚,造成修规批复推迟,影响了前期工作进度;后湖
四期泵站工程、琴断口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河
第二出口排水工程、夹套河骨干箱涵工程等,水务局确定计划与实际
脱节,导致市规划局目前尚未确定修规方案。
学问是异常珍贵的东西,从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日法拉兹·
阅读使人充实,会谈使人敏捷,写作使人精确。——培根
二、前期审批环节多,审批时间长
据初步统计,建设项目前期工作环节约20项之多,各环节均需
要编制报告和审批,项目审批部门环节之间存在互相制约,造成工作
重复,协调困难,审批时间长。如杨泗港大桥需报市、省、国家相关
部门逐级审批,审批时间较长;江汉四桥防洪评价审批需武汉市水务
局、省水利厅、长江水利委员会层层审批,程序复杂;因涉及建设规
模、水源地保护、堤防安全、环境影响评价、下穿铁路等问题,后湖
四期泵站工程、琴断口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河
第二出口排水工程、夹套河骨干箱涵工程等排水项目审批环节较多,
影响了项目审批。
三、项目实施过程中变更不确定
机场路改造工程、宝丰路硚口路快速化改造工程、江汉四桥拓
宽改造工程等因市领导对项目实施提出调整建设时序,以及解放大道
下延线工程工程市领导检查时根据交通需求和整个的城市规划,对断
面形式进行了调整。
针对上述工作中存在的一些问题,为保质保量完成前期工作,
为项目能及时上马提供前提条件,总结如下工作思路:
一、创新思路,进一步加强前期协调工作。针对目前前期工作
的特点,加强环评、地铁、铁路、涉水(包括堤防和航道、航务等)
等重点难点环节的协调力度。前期协调中要及时发现、研究和协调解
学问是异常珍贵的东西,从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日法拉兹·
阅读使人充实,会谈使人敏捷,写作使人精确。——培根
决项目进行中遇到的各种问题,做到事前控制,事中协调,创新思路,
以适应新时期前期工作时间紧、变化多、协调难等特点,一是及时与
规划、设计审批部门等沟通交流,主动征求意见,对方案反复精细研
究;二是组织召集有关部门及专家加大对项目的修建性规划、初步设
计、施工图设计等内审力度;三是积极配合市发改委、市规划局、市
建委、市环保局、市园林局等开展行政审批工作,努力缩短中间环节,
提高审批工作进度;四是创新工作思路,改进工作方法,加强项目前
期协调工作力度;五是根据项目前期工作进展情况,进行动态管理,
综合协调,努力做到全面周到、全力推进。
二、建立前期项目储备库,为建设融资创造条件。项目前期工
作成果是项目融资的必备条件,加大工作力度,推进建立前期项目储
备库的各项工作,积极争取市城建委的支持,将前期计划项目列入资
金计划,争取市级前期工作经费,解决因前期计划项目无资金来源导
致工作推进困难。同时,积极争取在集团设立前期研究专项经费。
三、工作重心进一步向现场倾斜,做好技术管理与服务工作。
充分发挥总工办的技术管理职能,全力做好技术管理与服务工作。一
是加强建设项目技术管理的全过程控制,提供全过程技术服务,一切
为现场服务;二是对重大项目开展专题研究,组织专家论证,听取各
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