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防台风应急预案实施

1.总则

1.1编制目的

规范和促进防台风工作科学、有序、高效开展，提高防御台

风灾害的能力，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众生命财产

安全。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华

人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事应对法》《中华人

民共和国防汛条例》《中华人民共和国水文条例》《山东省突发

事应对条例》等有关法律法规和《山东省防台风应急预案》《青

岛市突发事总体应急预案》。

1.3适用范围

本案适用于青岛市辖区内的台风灾害及其引发的次生衍生灾

害预防和应急处置工作。

1.4工作原则

（1）坚持以人为本、生命至上，把保障人民群众生命财产安

全放在首位，最大程度地减少台风造成的危害和损失；

（2）坚持统一领导、分级负责，实行各级政府行政首长负责

制；

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（3）坚持依法规范、科学管理，使防台风工作规范化、制度

化、法制化；

（4）坚持预防为主、多措并举，实行“防、避、抗、抢、

救”相结合，工程措施与非工程措施相结合；

（5）坚持快速反应、协同应对，依据职能分工，采取果断措

施，快速应对。建立联动协调机制，加强部门合作，共享资源，

依托军队和专业抢险队伍，充分发动人民群众，军民结合，全力

抗御台风。

1.5风险评估

台风是极具破坏性的自然灾害现象，青岛地处西太平洋台风

北上路径之一，几乎每年都受到台风的影响，受台风影响时伴有

强降雨、风暴潮、巨浪等次生衍生灾害发生，破坏性极强，通常

造成的损失巨大。历史上青岛多次受到台风影响，1985年第9号

台风，造成27人死亡，直接经济损失6.22亿元；20xx年第9号

台风“麦莎”造成70.7万人受灾，紧急转移安置人口6.7万人，

直接经济损失4亿多元。

1.6工作重点

（1）组织危险地区、危险地段人员转移避险，组织出海船

舶、海上作业人员及时回港避风；

（2）防范小流域山洪、泥石流、山体滑坡等次生衍生灾害；

（3）做好港口、码头、海堤、闸坝、水库、河道、桥梁、隧

道等工程安全巡查；

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（4）做好高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、

天线等高空设施防风工作；

（5）做好沿海风暴潮防御和城乡低洼区域的防洪排涝；

（6）组织做好重要交通干线、重要电力设施防台防汛工作；

（7）做好台风预报预警，及时向公众发布台风信息。

1.7事分级

台风灾害事由低向高划分为一般、较大、重大、特别重大四

个级别。

1.7.1未达到较大及以上标准的台风灾害为一般台风灾害。

1.7.2较大台风灾害包括：

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或紧急转移安置5000

人以上、10000人以下，或造成较大经济损失的台风灾害；

（2）因台风灾害事，造成机场、港口、国家高速公路网线路

连续封闭6小时以上。

1.7.3重大台风灾害包括：

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或紧急转移安置

10000人以上、50000人以下，或造成重大经济损失的台风灾害；

（2）因台风灾害事，造成机场、港口、国家高速公路网线路

连续封闭12小时以上。

1.7.4特别重大台风灾害包括：

（1）造成30人以上死亡，或紧急转移安置50000人以上，

或造成特别重大经济损失的台风灾害；

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（2）因台风灾害事，造成机场、港口、国家高速公路网线路

连续封闭24小时以上。

2.组织指挥机制

2.1市防汛抗旱指挥部

2.1.1市政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）是全市防台

风的组织领导机构。

2.1.2市防指由市长任指挥，分管副市长任常务副指挥，分管

城市管理的副市长、分管副秘