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《不动产登记统一监管服务接口规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2021年6月16日，自然资源部自然资源确权登记局印

发了《关于修改〈不动产登记数据库标准〉等相关标准内容

的函》，对现行规范内容进行了修订。与此同时，为提升不

动产登记信息报文质量，确保各地上报省厅的报文与属地登

簿数据一致，广东省自然资源厅对各地上报的报文进行检

查，发现各地报文的失败率明显上升，且报文重传率较低。

为从源头上解决不动产登记业务不规范、信息填写不准确、

报文质量不高等问题，广东省自然资源厅组织开发了不动产

登记统一监管服务接口并在全省启用。

2.标准制定的背景和意义

近年来，各地深入贯彻落实党中央、国务院有关不动产

登记“四统一”的要求，逐步建成了国家、省、市、县四级

联通的不动产登记信息平台，有力支撑了不动产统一登记制

度落地实施。同时，为了规范不动产登记行为，提升全省不

动产登记数据质量，广东省自然资源厅先后印发了《不动产

登记信息管理基础平台接入技术规范》《不动产登记存量数

据成果汇交规范》《广东省不动产登记数据库标准》等文件，

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明确不动产登记业务标准和数据规范，但在一定程度上，广

东省还存在不动产登记数据不准、不全、业务不规范等问题。

因此，根据全国不动产登记业务标准规范，结合广东省

不动产登记数据库标准和广东省不动产登记信息管理基础

平台接入技术规范，广东省国土资源技术中心组织编制了

《不动产登记统一监管服务接口规范》标准规范。该规范能

够对各地不动产登记行为进行监管，进一步规范不动产登记

行为，提升全省不动产登记数据质量，取得了良好效果，有

效支撑“粤省事”和有关部门查询不动产登记信息等共享

应用。

3.起草单位及分工情况

本标准由广东省土地学会提出并归口，主编单位为广东

省国土资源技术中心，参编单位为吉奥时空信息技术股份有

限公司、南方数码科技股份有限公司、广东省标准化研究院。

广东省国土资源技术中心负责标准起草、根据反馈意见修

订、会议召集以及组织编制单位之间的沟通交流；各参编单

位参与标准编写、讨论、修改等技术支持工作。

4.主要工作过程

编制组于2022年1月启动标准的编制工作，截至目前，

完成了资料收集、编写标准、完善标准等工作，具体如下：

（1）资料收集、学习研讨。2022年1月上旬开展资料

收集工作，搜集相关标准规范、政策文件、技术设计等文档，

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并认真学习研讨，确定标准框架、接入流程、监管规则等内

容。

（2）编写标准、集体研讨。2022年3月上旬形成标准

初稿，期间编制组与相关单位、部门多次沟通，补充内容；

技术中心多次组织召开标准规范体系内部研讨会，明确和优

化规范内容，同年3月中旬形成了标准初稿。

（3）全省运行2022年3月

。底形成试行稿，并于同年

4月2日由省厅发文向全省各地级以上市自然资源主管部门

正式试行。

（4）修改完善。根据各地运行情况，优化监管规则、

网络说明，增加组合业务规范，于2022年11月4日形成第

二版试行稿，并于同年11月8日由省厅发文向全省各地级

以上市自然资源主管部门运行。

（5）申请团体标准立项。根据标准在试行过程中发现

的问题，以及监管规则、网络情况、业务规范情况更新，对

接口标准进一步调整优化，形成标准草案。2024年1月向广

东省土地学会进行立项申报，同年2月获批准开展团体标准

制修订。

（6）进一步修改完善。2024年3-6月，编制组针对标

准草案内容逐条理解、反复推敲，形成标准征求意见稿，并

完成本稿标准的编制说明。

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二、标准编制原则和主要内容

1.编制原则

（1）统一性：技术规范文件不能与法律法规相违背，

与相关标准技术要求要协调一致。表达方式始终要统一，同

一标准中的名词、术语、符号、结构、措辞要前后统一。

（2）规范性：保证标准结构、文体和术语的统一，充

分考虑不动产登记特色及与相