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《镍冶炼安全生产规范》
编制说明
编制单位:金川集团股份有限公司
编制时间:2013年5月
《镍冶炼安全生产规范》编制说明
一、项目背景及来源
1、项目背景
安全生产是科学发展的前提、基础和保障,安全生产事关职工群
众生命财产安全,事关企业持续健康发展,事关国家经济社会发展大
局,事关党和政府的形象与声誉。历年来,党中央、国务院高度重视
安全生产工作,尤其是2000年以来,国家颁布实施了《安全生产法》、
《环境保护法》、《职业病防治法》等法律法规、还出台了《安全生
产培训管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国务院
关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学
发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《安全生产
“十二五”规划》等文件通知,国家安全生产监管总局还下发了《进
一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任
的指导意见》,这充分表明国家对安全生产工作的高度关注和做好安
全工作的坚定信心,经过多年的不懈努力,我国安全生产工作取得了
长足发展,以人为本、安全发展、科学发展的理念正逐步深入人心,
“安全第一,预防为主,综合治理”的方针进一步得到贯彻落实,企
业安全生产的主体责任不断得以强化,但仍应清醒地认识到,全国生
产安全事故总量仍然较大,重大事故仍时有发生,安全生产基础仍较
薄弱,安全法制观念还有待增强,从业人员的安全生产意识和技能素
质还有待进一步提高,安全生产技术水平、安全生产和职业健康管理
水平仍有待从根本上提高,安全生产标准的法制化、规范化建设更是
1
不容忽视,《中华人民共和国安全生产法》第十条规定:“国务院有关
部门应当按照保障安全生产的要求,依法及时制定有关的国家标准或
行业标准,并根据科技进步和经济发展适时修订。”因此,国家应积
极建立各行业安全生产规范标准,从安全技术标准的高度帮助企业更
好的执行国家安全生产方面的要求,并使企业把安全生产贯穿于生产
经营的全过程,提高企业安全生产水平。
2、任务来源
镍的冶炼产品是十种主要有色金属产品之一,对我国国防、航天、
军工等众多行业和国家战略安全、经济社会发展意义重大,镍冶炼也
是我国有色金属工业最重要的加工工序之一,镍冶炼生产过程同铜、
铅、锌等其它有色金属的冶炼一样,设备设施、现场施工和生产作业
操作时均存在许多危险和有害因素,对职工生命安全和健康存在威
胁,当前,我国还没有镍冶炼安全生产方面的安全技术规范或国家、
行业标准对企业的生产过程进行强制性约束,原中国有色金属工业总
公司1987年制订发布的《有色冶金工厂安全技术规程(试行)》对镍
冶炼过程安全只有简单的条款,不具有强制性且已不适合镍冶炼当前
安全生产的技术要求,推进镍冶炼生产企业的安全生产标准化建设,
增强其安全生产保障能力,切实保障职工群众的生命安全和身体健
康,衡量企业安全生产工作水平需要有相应的安全规范。为此,全国
有色金属标委会于2010年下发《2010年有色金属国家标准项目计划
表》,拟制定《镍冶炼安全生产技术规范》,计划编号为:Q-610。该规范由金川集团股份有限公司、中国有色金属工
2
业标准计量质量研究所负责编写。
3、立项调研
金川集团股份有限公司、中国有色金属工业标准计量质量研究所
接到任务后,由金川集团股份有限公司牵头,按国家标准制定的程序
和要求,组织相关安全生产管理、冶炼工艺技术等各类人员现场进行
了专题研讨,并成立了《镍冶炼安全生产规范》编制小组,对小组人
员的职责和任务进行了安排落实,小组成员通过资料检索、查询及外
出调研的方式,了解掌握了国内镍冶炼企业的工艺技术、冶炼方法、
冶炼设备、设施等基本情况,熟悉了国内镍冶炼企业安全生产的相关
要求及规定,在此基础上,借鉴我公司多年来镍冶炼安全生产的实践
经验及安全生产管理的有效方法展开了本规范的编写工作。
二、标准文稿的形成
1、征求意见稿
在现场调研、资料分析汇总及小组人员的多次讨论、现场验证的
基础上,编制小组于2011年2月形成《镍冶炼安全生产规范》初稿,
又经公司内部进一步讨论后形成了征求意见稿,并通过发函、电话及
会议征求各方意见,对征集的
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