《养老一张床建设与服务规范》编制说明.pdf

附件2

《养老一张床建设与服务规范》编制说明

1.项目背景

面对日益严峻的老龄化趋势，养老一张床作为重要的养老方式之

一，其建设与服务的质量直接关系到老年人的生活品质与福祉。因此，

有必要建立统一的建设与服务标准。通过规范建设标准，可以确保养

老一张床符合老年人的实际需求，提高居住的舒适度和便利性；通过

明确服务标准，可以确保服务机构为老年人提供更为规范、专业的服

务，满足老年人多样化的养老需求，保障老年人的权益和安全。在规

范的引导下，行业内的服务机构将更加注重床位建设和服务质量的提

升，形成良性竞争，推动整个行业的进步。此外，还能为政府部门制

定相关政策提供参考依据，为行业发展提供有力支持。

近几年来，西湖区民政局积极引导养老一张床建设与服务工作，

先后发布了《西湖区建立“养老一张床”服务机制的实施方案（试行）》

《西湖区居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》《西湖区

建立“养老一张床”服务机制的实施方案（试行）》等政策文件，取

得了显著成效。为此，总结和提炼西湖区养老一张床建设与服务工作

的成功经验，结合其他地区的先进做法，探索养老一张床建设与服务

标准化建设，建立具有行业特色且在全市乃至全省范围内可复制推广

的标准化模式，对确保老年人在家享受安全、专业、舒适的养老服务

具有重要意义。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于杭州市标准化学会关于《家庭养老床位(养老

一张床）建设与服务规范》团体标准立项通知(杭标学〔2024〕14号)。

2.2起草单位

本标准主要起草单位：杭州市西湖区民政局、。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2024年5月底，组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职

责分工、研制计划、时间进度安排等情况。

2.3.2起草标准初稿

2024年6月份，起草小组就本区养老一张床建设与服务情况进

行了调研。同时，收集到DB37/T4581—2023《家庭养老床位设置与

服务要求》、T/LYYLXH003—2021《家庭养老床位管理服务规范》、

民政部行业标准《家庭养老床位建设和服务基本规范》（征求意见稿）、

GB/T35796《养老机构服务质量基本规范》、GB/T42195《老年人

能力评估规范》、DB33/T2476《长期护理保障失能等级评估规范》、

《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》《北京市养老护理

床位管理办法》《家庭养老床位建设指南》，以及各级各地有关家庭

养老床位建设与服务的相关要求和实施方案，为起草该标准提供了参

考。确定了标准初稿的基本框架和主要内容。标准内容包括家庭养老

床位(养老一张床）建设与服务的术语和定义、总体要求、基本原则、

实施对象、服务机构、建设标准、服务内容、工作流程、监督管理、

评价与改进。

2.3.3修改标准稿

本标准共进行了2次大的修改：

2024年7月13日第一次修改标准稿：根据2024年6月12日召

开的市标准化学会标准立项评审会上专家提出的修改意见，增加了失

智老人的照护服务要求，将第四章“总体要求”和第五章“基本原则”

合并为一章，调整了部分章的名称，因此主要内容包括了术语和定义、

总体要求和基本原则、实施对象、服务机构、建设内容和要求、服务

内容和要求、实施流程、监督管理、评价与改进。

2024年8月12日第二次修改标准稿：根据2024年7月16日召

开的标准研讨会上的修改意见和事后其他领导、专家的意见，将标准

名称修改为《养老一张床建设与服务规范》，完善了“养老一张床”

的定义，补充了总体要求内容，明确以DB33/T2476为老年人能力评

估标准，删除了“精神慰藉服务”中的部分内容，调整补充了智慧远

程服务内容，增加了“服务转介”内容，补充了《养老一张床居家适

老化改造项目指导清单》内容。

2.3.4意见征求及修改完善

征求意见的时间、范围、对象；意见的回收、汇总、处理情况等。

2.3.5专家评审及报批

XXXX年XX月XX日召开标准审定会；专家审定意见。

2.4主要起草人及其所做的工作

本标准的主要起草人为：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。具体

分工如下：

XXX：负责本标准立项、确定起草组，以及制定过程中组织、协

调；

XXX：负责标准整体工作，确定标准的主要内容及框架调整思路，

标准内容的编辑审核及标准的整体质量把关；

XXX：负责指