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关于加快推进新一轮技术改造和设备更新促进工业转型升级的意见

工业是实体经济主体，是推进供给侧结构性改革的主战场。加快推进企业技术改

造和设备更新，是补短板、调结构、培育发展新动能，推动产业向中高端迈进的

重要举措。为推动全省新一轮企业技术改造和设备更新工作，促进产业转型升级，

经省政府同意，现提出如下意见：

一、总体要求

牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入实施

《中国制造2025湖北行动纲要》和“互联网+”行动计划，坚持以企业为主体、市

场为导向、创新为动力，坚持改造提升传统动能和培育发展新动能相结合，坚持

绿色改造升级与推进循环生产方式相结合，坚持制造业与服务业融合发展相结

合，引导和推动企业实施新一轮更大规模、更高层次的技术改造升级工程，加快

推进新技术、新工艺、新装备、新材料应用，实现由设备更新为主向研发、设计、

营销、服务全流程改造转变，由单个企业改造向产业链协同提升改造转变，由分

散布局改造向促进集聚化改造转变，提升产业整体竞争力，促进工业中高端发展。

二、工作目标

从2016年起，滚动实施万企万亿技改工程，力争用3年左右时间，推动全

省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长

15％以上，累计完成投资过万亿，奋力实现“三高一优”技改目标。

——提高智能制造水平。到2020年，新一代信息技术在制造业重点领域应

用取得明显进展，制造业数字化网络化智能化水平明显提升，重点领域和重点骨

干企业数字化研发设计工具普及率达到85%，关键工序制造装备数控化率达到

65%，技术装备水平居国内先进水平的达到80%。

——提高绿色制造水平。到2020年，全省重点行业单位工业增加值能耗物

耗及污染物排放达到国内领先水平，规模以上单位工业增加值能耗比2015年下

降18%，单位工业增加值二氧化碳排放量下降22%，单位工业增加值用水量降低

23%，工业固体废物综合利用率达到73%。

——提高产品质量水平。到2020年，全省制造业全员劳动生产率和产品质

量稳步提高，品牌附加值和品牌经济比重进一步提高，全省制造业质量竞争力指

数达到85%，制造业增加值率比2015年提升2个百分点。

——优化产业布局结构。到2020年，全省国家和省两级新型工业化产业示

范基地达到45个以上，战略新兴产业占制造业比重进一步提升，优势传统产业

改造提升成效显著，生产性服务业不断发展壮大，高技术制造业和高新技术产业

增加值占规模以上工业比重分别达到12%和50%左右。

三、主要任务

（一）加快传统优势产业改造升级。实施智能化技改工程，聚焦冶金、石化、

建材、纺织、食品等优势传统产业，支持基础条件好的企业采用新技术、新设备、

新工艺、新材料，进行设备更新换代、质量品牌提升、智能制造、绿色制造和服

务型制造等技术改造，提高先进产能比重。提高技术装备水平，支持优势传统产

业企业实施设备更新和升级换代，重点淘汰上世纪九十年代以前的老旧设备；支

持在电子、家电产品装配企业和家具、纺织服装等劳动密集型行业购置先进适用

设备，推广应用集多学科先进技术于一体的工业机器人装备；支持我省工业企业

优先购置和使用本省首次自主研发和生产的集机、电、自动控制技术于一体的成

套装备或核心部件，鼓励首台（套）跨领域推广使用。加快产品结构调整，提高

行业准入标准，严格控制低水平重复建设，加快淘汰落后产能，努力化解产能过

剩矛盾。

（二）推动战略性新兴产业发展壮大。扎实推进“中国制造2025”湖北行动，

以智能制造为主攻方向，以创新驱动为主要支撑，以“中国制造2025”城市试点

示范等为重要载体，促进战略性新兴产业规模发展，培育发展新动能。重点围绕

新一代信息技术、智能装备、新能源汽车及专用车、生物医药和高端医疗器械、

新材料、海洋工程装备及高技术船舶、航空航天装备、北斗、轨道交通装备、节

能环保装备和资源循环利用等十大领域，聚焦集成电路、光通信、新能源汽车、

海工装备、生物医药等优势行业细分领域，强力推进一批重大技改示范项目，引

导支持企业优化投资结构，培育细分市场领军企业和行业“隐性冠军”，加快形成

竞争新优势、构建产业新体系。实施产品升级和工业强基工程，促进新兴产业“四

基”领域新产品的工程化、产业化。

（三）强化企业创新能力建设。推进制造业创新平台和公共服务平台建设，

聚焦重点地区和优势领域，谋划和组