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质疑投诉有关法律法规与实务
省政府采购处朱利平
电话
2011年8月
供应商救济制度
■询问中华人民共和国政府采购法.doc
■质疑
投诉政府采购供应商投诉处理办法.doc
行政复议(60日)
■行政诉讼(3个月)
设计供应商救济制度的目的
·充分体现保护供应商的合法权益而规定的
程序
·本着提高效率和息讼止争的原则,鼓励供
应商采取询问、质疑的方式来解决其申诉
的问题,但不得妨碍供应商进一步通过投
诉、申请行政复议、提起行政诉讼方式获
得救济
·国际惯例
质疑的有关法律依据
·一、法律:《政府采购法》第六章
·二、规章:
·《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部20号令)
三、规范性文件
《湖南省财政厅关于规范政府采购供应商质疑
处理工作的通知》(湘财购〔2007〕24号)
质疑《政府采购法》-52
·供应商认为采购文件、采购过程和中
标、成交结果使自己的权益受到损害
的,可以在知道或者应知其权益受到
损害之日起七个工作日内,以书面形
式向采购人提出质疑
质疑的有关要素
·一、质疑主体
·二、质疑对象
·三、质疑期限
·四、质疑范围
·五、质疑形式
·六、质疑答复程序
一、质疑主体湖南省财政厅关于规范
政府采购供应商质疑处理工作的通
知.doc
·质疑主体(供应商)应具备的条件:
·1、参与了所质疑项目的政府采购活动;
·2、在质疑有效期内提出质疑;
·3、质疑书格式和内容均符合本通知规定;
·4、质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采
购活动范围内的事项;
·5、证据真实,来源合法;
·6、财政部门规定的其他条件。
二、质疑对象
·由采购人自行采购的,质疑书(格式详见附
件一)直接向采购人提出。由采购人委托代
理机构采购的,质疑书向采购人和采购代理
机构一并提出。
·注明:采购代理机构作为质疑答复对象应在
委托书中明确。
三、质疑期限
·供应商可以在知道或者应知其权益受
到损害之日起七个工作日内
·如何计算?招标公告发出后的最后一
天提出质疑如何处理?
·质疑书非当面送达如何计算时限?质
疑书不符合规定需要补正如何计算起
至时限。
四、质疑范围及确定
·质疑范围(事项)
·采购文件、采购过程、中标结果
·确定:供应商认为使自己的权益受到损害的,
不管是违法行为还工作差错
·违法:招标文件、招标程序、评标结果以
及、评标委员会组成的违法行为
·工作差错(审查不严、计算错误)影响或可
能影响中标结果
五、质疑形式
·供应商应以书面形式向采购人提出质疑。
·口头、电邮都无效
·质疑书的内容:1、被质疑人的名称;
·2、具体的质疑事项;
·3、权益受到损害的事实;
·4、依据;
·5、证据;
·l
6、质疑人的名称、地址、邮政编码、法定代
表人、联系人及联系电话;
·7、质疑人签章;
·
8、提出质疑的日期。
六、质疑答复程序
·(一)质疑的受理审查
·2个工作日审查:
·一是质疑供应商是否符合条件;
·二是质疑书的内容是否完备
·三是证据材料形式是否合法、是否充分
·(二)审查后决定湖南省财政厅关于规范政府采购供
应商质疑处理工作的通知.doc(切记主意文书的作用)
·一是一次性告知补正资料(格式不符或证据不全);
·二是不予受理决定书(内容不符)
·三是受理决定书(格式和内容相符)
·(三)调查审核
·逐条核实质疑事项
·听取当事人陈述申辩
·(四)答复
·7个工作日内
·处理情形:1、终止、2、驳回
·3、属实的处理湖南省财政厅关于规范政府
采购供应商质疑处理工作的通知.doc
目前质疑的主要问题
·招标文件存在岐视性、限定性条款
·招标
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