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《低碳/零碳园区评价技术规范》

编制说明

一、项目背景

气候变化是当前人类社会面临的严峻挑战之一，2015年12月具

有重要里程碑意义的《巴黎协定》提出，各缔约国将加强对气候变化

威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之

内而努力。作为世界第二大经济体，第一大工业国、最大的发展中国

家，中国一直都是全球气候变化多边进程的积极参与者和坚定维护者。

中国于2016年4月22日签署《巴黎协定》，2020年9月22日，中

国国家领导人在联合国大会一般性辩论上向全世界宣布，“中国将提

高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力

争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”“双碳”

目标是中国面向未来的重大战略决策，是一场广泛而深刻的变革。

2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发

展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，就确保如期实现碳达峰、碳

中和做出全面部署。各部委也相继出台各类政策，快速推进相关工作。

这是中国履行《巴黎协定》的具体举措，也体现了中国推动绿色低碳

发展、积极应对全球气候变化的决心和努力。

由于园区在我国经济发展中的重要地位和价值，基于园区的探索

与创新将成为落实国家“双碳”目标的重要抓手之一。园区作为我国

经济发展的核心引擎之一，具有人口产业聚集、能源资源消耗集中、

创新要素聚集等特点。我国一直以来重视工业园区生态化和绿色低碳

发展，发布各项政策文件推动工业园区转型升级。2020年，国家发

展改革委印发了《关于组织开展绿色产业示范园区建设的通知》，在

“推动产业集群、提升产业竞争力、构建技术创新体系”等方面都提

出了具体要求。国务院在2021年10月发布的《2030年前碳达峰行

动方案》中提出，“选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳

达峰试点建设，在政策、资金、技术等方面对试点城市和园区给予支

持”，体现了对“双碳”目标相关的园区试点工作的高度重视。

园区是企业集聚发展的核心单元，也是我国实施创新驱动发展战

略、制造业强国战略和促进产业转型升级、推动经济高质量发展的主

要空间载体。在过去40年的建设发展中，国内大部分企业，尤其是

生产制造型企业大量落户于各类产业园区，通过生产要素的聚集整合

与优化配置，以及政策环境和发展条件的倾斜支持，园区产业共生效

益和集群效应、规模优势不断提升，园区和企业市场竞争力不断增强。

数据显示，我国现有各类产业园区已达1.5万余个，对经济贡献达

30%以上。与此同时，园区也是资源能源集中消耗、工业污染集中排

放的大户。研究数据表明，2015年我国各类型园区碳排放约占全国

碳排总量的31%。随着园区数量的增加和规模的扩大，以及工业化进

程的加快，这个数据还将进一步攀升。在落实国家自主贡献和全球温

升控制的双重目标下，园区如何处理好经济发展与节约资源、保护环

境的关系，推进绿色发展、低碳发展和循环发展，是园区可持续高质

量发展面临的关键问题。

针对我国园区数量多、种类广、发展阶段各异，对绿色低碳转型

认识不到位、不统一，且相关战略框架尚未清晰明确的现状。因此，

开展《低碳/零碳园区评价技术规范》团体标准工作非常有必要。

二、标准实施意义

编制《低碳/零碳园区评价技术规范》团体标准，为园区提供方

向性指引，不仅有利于指导园区如何开展低碳/零碳建设工作，还能

推动推动新技术、新模式、新业态快速发展，实现园区低碳/零碳转

型目标。同时也对各级政府、各类企业和社会组织支持和推动产业园

区绿色低碳高质量发展具有重要借鉴意义，进而以更高标准、更高质

量促进全社会能源结构、产业结构、经济结构转型升级，助力“双碳”

目标实现。

三、标准编制工作简况

3.1起草单位和协作单位

本标准主要起草单位为：中国科学院广州能源研究所

广东省低碳发展促进会

3.2主要工作过程

120243

（）年月，团体标准立项申请。

220244

（）年月，广东省低碳发展促进会批复团体标准立项通

过，成立了起草工作组。

320244-5

（）年月，起草工作组起草团体标准征求意见稿。

420246