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2024年2月中国管理信息化Feb.,2024

第27卷第4期ChinaManagementInformationizationVol.27,No.4

跨区域应急治理下的地方政府应急合作探究

胡雨頔

（武汉大学政治与公共管理学院，武汉430072）

［摘 要］

跨区域地方政府应急合作是指跨越两个及以上行政区域，需要政府协商解决突发事件的合作。现

有的地方政府合作研究主要聚焦于经济发展、流域环境治理等领域。突发事件发生时间的不确定性和演

进过程的易扩散性，往往使突发事件呈现出跨区域的现象，各地区在推进应急治理的过程中不可避免地

会涉及政府间合作。基于此，文章首先分析现有文献研究情况，然后分析地方政府应急合作的动因与困

境，最后提出破解地方政府应急合作困境的策略。

［关键词］

跨区域治理；应急治理；政府合作

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.04.069

［中图分类号］［文献标识码］［文章编号］

D630A1673-0194（2024）04-0215-03

［3］

0     引言从”型和被动型4种类型，4种不同的协作态度对

我国拥有辽阔的疆土、独特的地理环境和多样突发事件紧急态势下地方政府的合作结果会产生不同

的气候条件，但也成为世界上自然灾害频发的国家之的影响。

一。我国经济快速发展，工业化、城市化程度显著增从多个区域治理危机的视角出发，分析跨区域突

强，交通网络发达，人口密集，突发事件的破坏性增发公共危机的类型特征、产生来源和扩展根源，将跨区

强，面临更多社会危机。各类型的突发事件对地方政域地方政府应急合作的过程纳入法制化过程，同时组

府的应对能力提出了明确的要求。在面对范围广、冲建专业的决策机构和常态化管理机构。从地方政府应

击大、持续性强的危机时，地方政府需要在应急管理方急合作的实践角度出发，当前区域城市间的合作越来

［1］

面建立起跨区域的合作机制，以保障有效应对危机。越密切，区域管制系统正在逐步建立，很多突发公共

1     文献综述事件也是涉及不同地区或跨多个临近地域的，各城市

美国的J.F.Annell教授提出建构协调联动模型，从间应急联动势在必行。各地区应当建立城市间应急联

建立国家联动协调小组、紧急处理中心、地区联动协动体系，建立统一指挥、高效机动、协同联动的应急信

调小组、地区危机智慧中心和危机处置队伍这5个方息系统，以便迅速、主动、有效地应对公共突发事件。构

面来解决处理突发情况时产生的区域协作问题，完善建跨区域性的突发公共事件府际联动体系，通过不同

这5个方面的组织结构，以及通过邦、州与其他地方地区的政府主体，有效利用不同的资源优势，最大限

政府的危机指挥系统的协调互动，建立危机管理的协度降低突发事件造成的损失。汪伟全从法律制度不健

调联动模型。孔昭君和何骁威则认为突发事件应急响全、组织体系欠整合、体制运行不规范指出了区域应

应本身就是协同的过程，需要多部门参与，以满足突急联动机制存在的问题和面临的困境，从体系构成、运