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重庆科技学院学报(社会科学版)2011年第11期

JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition)

农民工人力资源开发制度研究

方丰．蒲平

摘要：分析了我国农民5-．人力资源的基本特点及农民工人力资源开发面临的制度障碍。为合理开发农民工人力资源，认

为政府应建立专门机构统一管理和协调开发5-．作：要改革户籍制度，赋予农民工与城市居民同等的机会和待遇：要不断

完善农民工社会保险制度．并建立工会维护农民工权益的长效机制。

关键词：人力资源开发：农民工；制度障碍；制度设计

中图分类号：F323．6文献标识码：A文章编号：1673—1999(2011)11—0092—03

作者简介：方丰(1977一)，男，四川南江人，硕士，重庆科技学院副教授，研究方向为人力资源管理；蒲平(1978一)，男，四

川遂宁人，中原石油勘探局塔里木钻井公司(新疆塔里木841000)人力资源科经济师

收稿日期：2011—03—11

世界发达国家的发展历史及中国近三十年来经制和每周工作5天的工作制度．很难在农民工群体中

验证明，劳动力从农业转向非农业从农村转向城市，落实。由于自身对法律、制度的不了解，以及维权意识

是在城市化、工业化和现代化过程中必然要出现的现的淡薄．农民工对于长时间工作这种状态只有默默承

象．农民]-的产生正式这j者共同作用的结果。我国受企业设法延长农民工的工时．但却不愿意支付超时

的农民工其身份是农民．他们的家在农村．户口在农劳动的报酬农民工的劳动时间之长、强度之大．往往是

村．在农村承包有土地．仍然履行农民的义务，而从其一般工人所不能承受的长时间、高强度的工作，给许多

进城后的职业来看则主要是工人．他们进城务工．多农民工的身体造成了极大的伤害．甚至引发职业病

从事体力劳动．个人不占有生产资料．主要靠工资收第四，技能少．生活差大部分农民工由于先天所

人为生．．在工厂他们为工人．回到农村就成了农民．呈处的人力资源开发环境较差及后天的培训学习不足．

现出从农民到市民、从农民到工人的过渡性特征。农导致其工作技能少、工作面窄，发展空间有限除了身

民对我国经济社会的发展发挥着重要的作用体．他们几乎没有别的技能个别农民工具有较为浅

显的技能，也不能担当工作的重任。因此，农民工的收

一、我国农民工人力资源现状

入相对较少，收入增长缓慢他们干最脏最累的话，过

我国目前的农民工具有以下几个特点：着最差的生活，其付出与收入存在着不对等性

第一，年纪轻，精力旺有关调查显示．目前我国以上特点反映了目前农民工人力资源的基本现

农民工的数量高达2亿多人．95％以上是45岁以下状．也为理解农民工人力资源开发的必要性提供了现

的人员．其中90％以上是35岁以下的人员这些数实基础

据表明．我国目前的农民工多数为青壮年劳动力．他

二、农民工人力资源开发的制度障碍

们正处于企业最需要的劳动力年龄阶段他们年轻．

精力充沛．学习能力和适应能力较强．但经验不够丰(一)户籍制度障碍

富，需要与组织以及周围同事不断磨合。户籍制度是阻碍农民工人力资源开发的第一障

第二．文化