国铁集团-铁调[2021]160号-《国铁集团铁路营业线施工管理办法》（TGQT102-2021）.pdf

ＴＧ/ＱＴ１０２—２０２１

国铁集团铁路营业线施工管理办法

第一章总则

第一条为加强铁路营业线施工管理ꎬ确保行车、人身和施

工安全ꎬ根据«中华人民共和国铁路法»«中华人民共和国安全

生产法»«铁路安全管理条例»«建设工程安全生产管理条例»

等法律、法规和«铁路技术管理规程»等规章规定ꎬ制定本办

法ꎮ

第二条本办法适用于国铁集团及委托国铁集团所属铁路局

集团公司管理的铁路营业线施工管理ꎮ邻近营业线施工纳入营业

线施工管理范畴ꎮ

铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全

的各种作业ꎬ按组织方式、影响程度分为施工和维修两类ꎮ

邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内、营业线设备

安全限界外影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安

全的作业ꎮ

第三条本办法将铁路营业线施工按高速铁路和普速铁路进

行管理ꎮ普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路ꎬ繁忙干线及

干线名称见附件１ꎮ

第四条本办法规定了铁路营业线施工项目、天窗和慢行、

—３—

邻线限速、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划

编制及审批、集中修和维修组织实施ꎬ规范了施工过渡工程、验

收交接的要求和施工安全管理责任ꎬ明确了施工考核及奖惩的基

本制度ꎮ

第五条铁路局集团公司是营业线施工管理的责任主体ꎮ参

与营业线施工的各单位主要负责人是本单位营业线施工安全生产

第一责任人ꎬ对本单位的安全生产工作全面负责ꎬ其他负责人对

职责范围内的安全生产工作负责ꎮ

第六条铁路营业线施工必须把确保安全放在首位ꎬ坚持安

全第一、预防为主、综合治理的方针ꎬ建设、设计、施工、监

理、行车组织、设备管理等单位和部门应严格执行本办法的有关

规定ꎮ

第七条铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分ꎬ应坚

持运输、施工兼顾的原则ꎬ规范施工计划管理ꎬ加强施工组织和

施工期间的运输组织ꎬ按计划、有组织地进行各项施工ꎬ积极推

广使用技术先进的施工机具和施工方法ꎬ提高施工作业效率和质

量ꎮ

第二章营业线施工项目

第八条施工项目ꎮ

(一)线路及站场设备技术改造ꎬ增建线路、新线引入、电

气化改造等施工ꎮ

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(二)跨越、穿越铁路线路或站场的桥梁、隧道、涵洞、管

道、渡槽和电力线路、通信线路、油气(燃气、蒸汽)管线ꎬ

以及铺设道口、平过道等设备设施的施工ꎮ

(三)在铁路安全保护区内架设、铺设、拆除管道、渡槽和

电力线路、通信线路、杆塔、油气(燃气、蒸汽)管线等设施

的施工ꎮ

(四)在规定的安全区域内实施爆破作业ꎬ在线路隐蔽工程

(含通信、信号、电力电缆径路ꎬ给水管路)上作业ꎬ影响路基

和桥隧涵稳定的各种施工ꎮ

(五)信号、联锁、闭塞、ＣＴＣ/ＴＤＣＳ、列控等行车设备大

中修、改造施工ꎮ

(六)影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改

造、基础设施更新、应用系统变更等施工ꎮ

(七)设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改

造、大中修及ＴＰＤＳ设备标定施工ꎮ

(八)影响营业线正常运营的通信网络施工和中断行车通信

业务的通信设备施工ꎮ本办法中行车通信业务是指列车调度电

话、站间行车电话、调度命令信息无线传送、无线车次号校核信

息传送业务以及承载列车运行控制、ＣＴＣ/ＴＤＣＳ、信号闭塞、信

号安全数据网、信号逻辑检查、车辆红外轴温探测(ＴＨＤＳ)、牵

引供电远动、地震灾害和异物侵限监测等系统的网络通道ꎮ

(九)线路大中修ꎬ路基、桥隧涵大修施工及大型养路机械

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作业ꎮ

(十)成段破底清筛ꎬ成组更换道岔(含钢轨伸缩调节器)

及轨件ꎬ成段更换扣件ꎬ更换