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非物质文化遗产的界定

一、关于非物质文化遗产的定义比较

（一）《保护非物质文化遗产公约》中的定义

在国际公约中，非物质文化遗产概念的确定有一个演变过

程。1972年联合国教科文组织大会第17届会议在巴黎通过的《保

护世界文化和自然遗产公约》（ConventionConcerningthe

ProtectionoftheWorldCulturalandNaturalHeritage）

中规定了文化遗产和自然遗产。根据该公约的精神，联合国教科

文组织自1979年开始实施《世界遗产名录》项目，其中也只提

到“文物”、“建筑群”和“遗址”三类物质文化遗产，未涉及

非物质文化遗产。

1989年联合国教科文组织大会第25届会议通过了《关于保

护传统文化与民间创作的建议》（Recommendationonthe

SafeguardingofTraditionalCultureandFolklore，以下简

称《建议》）。该《建议》指出：会员国对那些民众或社团具有

象征意义精神价值的“非物质遗产”要给予更大的关注，呼吁政

府通过立法的形式保护民间文化①。1997年11月联合国教科文

组织第29次全体会议又通过了“联合国教科文组织宣布人类口

头遗产优秀作品”的决议。上述建议、决议虽已涉及非物质文化

遗产问题，但并没有明确提出非物质文化遗产的概念。

1998年联合国教科文组织正式提出了“非物质文化遗产”

的概念，并于同年10月通过了《人类口头与非物质文化遗产工

作条例》（以下简称《条例》），其中明确规定，人类口头和非

物质遗产的定义来自《关于保护传统文化与民间创作的建议》，

即人类口头和非物质遗产的定义其实就是民间创作的定义

[1](P9)。

经过多年的努力，2003年10月17日，联合国教科文组织

最终通过了《保护非物质文化遗产公约》（Conventionforthe

SafeguardingoftheIntangibleCulturalHeritage，以下简

称《公约》）②。《公约》的名称直接使用了“非物质文化遗产”

这一概念，《公约》第二条还明确规定：非物质文化遗产指被各

群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表

现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。

各个群体和团体随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条

件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时

使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和

人类的创造力。同时，公约只考虑符合现有的国际人权文件，各

群体、团体和个人之间相互尊重的需要和顺应可持续发展的非物

质文化遗产。

（二）国内有关规定

我国有关非物质文化遗产保护的立法工作可以追溯到1998

年。自1998年起，文化部与全国人大教科文卫委员会开始在对

国内外立法调研的基础上组织起草《中华人民共和国民族民间传

统文化保护法》（草案）。而在联合国教科文组织通过《公约》

后，法律草案的名称即变更为《中华人民共和国非物质文化遗产

保护法》③。根据《公约》的宗旨，结合我国的实际情况，2005

年3月国务院办公厅发布了《关于加强我国非物质文化遗产保护

工作的意见》（以下简称《意见》）。其中规定：非物质文化遗

产指各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表

现形式和文化空间。并在《意见》附录1《国家级非物质文化遗

产代表作申请评定暂行办法》的第二条中进一步扩展了规定：非

物质文化遗产指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各

种传统文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，

以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间。

2005年12月，国务院又颁发了《关于加强文化遗产保护的

通知》（以下简称《通知》），其中规定：“非物质文化遗产是

指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传

统文化表现形式”，包括“口头传统、传统表演艺术、民俗活动

和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统

手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。”

从我国地方保护非物质文化遗产的立法看，最