沙尘暴天气预警 编制说明.docx

《沙尘暴天气预警》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2024年5月31日，国家标准化管理委员会下达2024年第三批推荐性国家标准计划

（国标委发〔2024〕25号），《沙尘暴天气预警》被列为推荐性国家标准修订计划，计划号T-416。本标准主管部门为中国气象局，由全国气象防灾减灾标准化技术委员会（SAC/TC345）归口。

2.制定背景

我国沙化土地面积占国土总面积的17.93%，在一定的气象条件下易于形成沙尘天气，

严重影响交通、农业、生态安全和经济社会可持续发展。国务院于2022年4月28日印发《气象高质量发展纲要（2022-2035）》，强调要筑牢气象防灾减灾第一道防线，提高气象灾害监测预报预警能力。2022年底，国务院审批同意实施《全国防沙治沙规划（2021-

2030）年》，指出要提升沙尘暴监测预报预警能力，为科学开展沙尘暴防治提供决策依

据。近年来在生态治理取得显著成效的背景下，部分年份仍呈现沙尘天气广发、频发，极端性强的特征。

自2007年起，国家气象中心（中央气象台）一直承担沙尘暴天气预警的制作和发布工作。根据沙尘暴灾害可能造成的危害和紧急程度，现行国家级沙尘暴预警启动标准为影响范围3个及以上省（区、市），等级按照蓝色、黄色、橙色三级发布，取得了良好的预报服务效果。相关省（区、市）结合实际需求，制定了适用于本地的沙尘暴预警信号标准，

在风沙灾害防灾减灾工作中发挥了积极作用。近年来，随着人们对健康生活要求的不断提高，扬沙和浮尘天气由于会引发空气质量严重污染，也会引起广泛关注。现行国标《沙尘暴天气预警》为2012年发布实施，规定沙尘暴天气预警分为蓝色、黄色两级，影响范围为两个及以上行政区，且不考虑扬沙和浮尘天气。用于指导相关省（区、市）开展工作的沙尘暴天气预警信号分为黄色、橙色、红色三级，预警提前量不超过12小时，且对沙尘影响范围无明确规定。因此，现行标准存在预警等级不统一、预警提前量不足、未关注弱沙尘影响等问题，与中国气象局现有文件和社会需求存在偏离，难以对沙尘暴预警的制作发布工作形成有效指导。

基于以上原因，申请对现行标准进行修订。修订后的预警标准按照各级兼顾、确保底

线的思路，结合荒漠化防治背景下的沙尘天气特征，对原标准中预警和预警信号分级指标进行调整。对于地方各级气象主管机构发布的沙尘暴预警信号，鼓励各地根据本地沙尘灾害特征，参考本标准设置本地化预警信息标准。本标准也适用于相关的沙尘暴监测、预

报、研究及防灾减灾应急响应工作。

3.起草过程

（1）项目申请

2023年4月，基于防灾减灾和行业服务的需求，按照中国气象局政策法规司的统一要求，国家气象中心提出修订国家标准《沙尘暴天气预警》的申请。2024年5月31日，该申请得到批复，被国家标准化管理委员会列入2024年第三批推荐性国家标准计划。

（2）初稿修改

立项后，编制组于6月20日召开编制启动会，明确编制思路、实施进度及成员分工。制定标准编制工作计划，根据沙尘暴天气预警的应用需求开展调研，对标准初稿进行完善，在大量历史资料回算的基础上完成编制说明初稿。

（3）征求意见

预计8-10月，公开征求意见，对反馈意见进行归纳整理，进一步修改标准草案。

4.协作单位

本标准协作单位为国家林业和草原局林草调查规划院、国家林业和草原局荒漠化防治司、北京市气象台、内蒙古气象台。

5.标准工作组成员及其所做的工作

标准工作组成员为花丛、尤媛、桂海林、王璠、孔祥吉、刘旭升、郭恒、孙鑫。所承担工作如表1所示：

表1标准工作组成员及分工

姓名

单位

工作任务

花丛

国家气象中心

标准的总体设计、起草

尤媛

国家气象中心

国家级预警标准分析及试验

桂海林

国家气象中心

预警标准的适用性分析、专家意见应对

王璠

国家气象中心

标准申报、征求意见

孔祥吉

国家林业和草原局林草调查规划院

预警标准在林草部门的解释应用

刘旭升

国家林业和草原局荒漠化防治司

预警标准在林草部门的解释应用

郭恒

北京市气象台

北京预警标准分析及试验

孙鑫

内蒙古自治区气象台

内蒙古预警标准分析及试验

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

1.标准编制原则

国家标准《沙尘暴天气预警》编制目的是调整和规范沙尘暴天气预警，既要满足气象部门发布沙尘暴预警的需求，还要便于林草、生态环境、交通运输、农业等部门根据预警采取合理有效的应急处置措施，降低灾害性天气的不利影响，保障社会正常运行和人民生命财产安全。

本标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》给出的规则起草，符合标