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镇防汛防台风工作实施方案

一、引言

X镇，地处沿海地区，受海洋性气候影响显著，每年夏秋季节是台风、暴雨等自然灾害的高发期。为有效应对可能发生的防汛防台风工作，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定和经济发展，根据上级防汛抗旱指挥部及气象部门的相关要求，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

二、指导思想与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。坚持人民至上、生命至上，科学防控、依法防控，全面提升我镇防汛防台风能力。

（二）工作目标

确保安全：把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡。

减少损失：有效减轻台风、暴雨等灾害对农业生产、基础设施、社会经济的影响。

提升能力：增强我镇防汛防台风预警预报、应急响应、抢险救灾和灾后恢复重建能力。

完善机制：建立健全防汛防台风工作责任制和长效管理机制，实现防汛防台风工作的科学化、规范化、制度化。

三、组织体系与职责分工

（一）组织体系

成立X镇防汛防台风指挥部（以下简称“指挥部”），由镇党委书记任总指挥，镇长任副总指挥，成员包括镇党政办、应急办、水利站、农业服务中心、城建办、派出所、卫生院、供电所、电信所、各村（居）委会等相关部门和单位负责人。指挥部下设办公室（设在镇应急办），负责日常工作和协调调度。

（二）职责分工

指挥部：负责全镇防汛防台风工作的总体指挥、协调和监督；制定防汛防台风应急预案，并组织实施；根据气象预警信息，及时启动应急响应，调配资源，组织抢险救灾。

党政办：负责防汛防台风工作的宣传报道，及时发布相关信息，引导社会舆论。

应急办：承担指挥部办公室职责，负责日常值班、信息收集汇总、上报下达等工作；组织应急演练，提高应急响应能力。

水利站：负责水利工程设施的巡查、维护和抢险工作；监测河流、水库水位变化，及时发布预警信息。

农业服务中心：指导农业生产单位和个人做好农作物防灾减灾工作；灾后组织农业恢复生产和自救互救。

城建办：负责城镇排水设施的检查维护，确保排水畅通；指导建筑工地做好防台风工作，确保施工安全。

派出所：维护社会治安秩序，保障抢险救灾车辆和人员安全通行；协助疏散转移危险区域群众。

卫生院：组建医疗救护队伍，准备必要的医疗物资，做好伤员救治和灾后防疫工作。

供电所、电信所：保障电力、通信设施的安全运行和应急抢修，确保防汛防台风工作通信畅通、电力供应稳定。

各村（居）委会：负责本村（居）防汛防台风工作的具体实施，组织群众开展自救互救，配合上级部门做好抢险救灾工作。

四、预防准备

（一）隐患排查与整改

组织力量对全镇范围内的河流、水库、堤防、涵闸、泵站等水利工程设施进行全面排查，发现隐患立即整改。

对城镇低洼地带、危旧房屋、建筑工地、学校、医院等易涝区域和重点单位进行摸底调查，建立风险台账，制定防范措施。

加强电力、通信、供水、供气等生命线工程的防护工作，确保在灾害发生时能够正常运行。

（二）物资储备与队伍建设

根据防汛防台风工作需要，储备足够的抢险救灾物资，包括砂石料、编织袋、救生衣、冲锋舟、抽水设备等。

建立由镇村干部、民兵预备役人员、志愿者等组成的抢险救灾队伍，定期开展培训和演练，提高应急抢险能力。

（三）预警预报与信息传递

加强与气象、水文等部门的沟通联系，及时掌握气象预报和雨情、水情、风情等信息。

建立健全预警信息发布机制，通过广播、电视、手机短信、微信公众号等多种渠道及时发布预警信息。

加强信息收集和传递工作，确保指挥部与各成员单位之间信息畅通无阻。

五、应急响应

（一）响应级别划分

根据气象预警信息和我镇实际情况，将防汛防台风应急响应划分为四个级别：Ⅳ级（蓝色预警）、Ⅲ级（黄色预警）、Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警），并制定相应的响应措施。

（二）应急响应措施

Ⅳ级响应：启动值班制度，密切关注天气变化；加强隐患排查和监测预警；做好抢险救灾物资准备和队伍集结。

Ⅲ级响应：在Ⅳ级响应基础上，加强低洼地带、危旧房屋等重点区域的巡查防守；组织力量对易涝区域进行预排预降；做好危险区域群众转移安置准备工作。

Ⅱ级响应：在Ⅲ级响应基础上，启动抢险救灾预案；组织力量对受威胁区域进行紧急疏散转移；加强抢险救灾物资调运和分发；确保电力、通信等生命线工程安全运行。

Ⅰ级响应：在Ⅱ级响应基础上，全面进入紧急状态；加强领导带班和值班值守；全力组织抢险救灾工作；确保人民群众生命安全和社会稳定。

六、灾后恢复与重建

（一）灾后评估与损失统计

组织专业人员对受灾情况进行全面评估，统计损失情况，为灾后恢复重建提供科学依据。

（二）基础设施抢修与恢复