林木采伐技术规程 编制说明.docx

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《林木采伐技术规程》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《林木采伐技术规程》国家标准制定任务由国家林业和草原局提出，由全国森林资源标准化技术委员会（SAC/TC370）归口管理。2023年8月，该标准列入2023年第二批推荐性国家标准计划，项目编号为T-432。

（二）编制背景

林木采伐是依据森林资源经营管理相关法律法规和政策规定，结合森林、林木的生长发育状况，伐除影响森林质量和健康的林木的森林经营活动，是调整森林的树种结构、年龄结构、空间分布结构的主要措施，对于提高森林质量和健康，发挥森林多种功能和效益，培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统，具有重要的作用。林木采伐措施贯穿于林木生长的全周期和森林经营的全过程。2020年7月，新实施的《森林法》第五十五条（三）款二项明确规定，“省级以上人民政府林业主管部门应当根据前款规定，按照森林分类经营管理、保护优先、注重效率和效益等原则，制定相应的林木采伐技术规程”。为落实《森林法》规定，科学规范林木采伐活动，并考虑到《林木采伐技术规程》属于森林草原湿地生态保护与修复等农林生态领域，国家标准委印发《关于下达2023年第二批推荐性

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国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2023〕37号）将其纳入重点支持项目领域的国家标准。据此，国家林业和草原局根据国家标准编制和《林业和草原新型标准体系》有关要求，组织开展《林木采伐技术规程》（计划号T-432）国家标准研究编制。

（三）编制过程

标准编制包括以下6个阶段：

1.准备阶段

2021年5月起，按照《森林法》的有关要求，在国家林业和草原局森林资源管理司的组织领导下，国家林业和草原局林草调查规划院牵头，东北林业大学、中国林业科学研究院、广西壮族自治区林业局等单位参与，共同成立编写组，研究《林木采伐技术规程》国家标准编制相关工作。编写组全面收集林木采伐、调查设计等方面的法律法规、政策文件、规程规范、论文论著等基础资料，扎实做好筹备工作。

根据林木采伐更新的特点，结合已有相关技术标准，编制组从林木采伐更新调查、设计、作业、评价等方面，按照4个系列技术规程的思路起草了草案。2021年10月，编写组在贵阳组织专家研讨，与会专家一致认为不应编制系列技术规程，应编制综合性的林木采伐技术规程。

编写组根据研讨会意见建议，结合林业发展新形势、新要求，以及地方管理的实际需求，编制标准项目建议书，积极对接森林资源标准化技术委员会开展《林木采伐技术规程》国家标准申报相关工作。

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2.立项阶段

全国森林资源标准化技术委员会（SAC/TC370）提出标准立项申请，国家标准化管理委员会于2023年8月正式下达2023年第二批推荐性国家标准计划（国标委发〔2023〕37号），项目编号T-432，项目名称为《林木采伐技术规程》，按照任务安排，本标准的制定周期为18个月。主管部门为国家林业和草原局，归口管理单位为全国森林资源标准化技术委员会，起草单位为国家林业和草原局林草调查规划院、东北林业大学、中国林业科学研究院、广西壮族自治区林业局等。

3.标准起草阶段

编写组根据工作需要分为法律法规、政策文件、规程标准、论文论著4个小组，充分利用收集的文件资料和地方林业主管部门意见建议，就林木采伐的要求、森林采伐类型与采伐方式、森林采伐更新、伐区调查设计、林木采伐作业、作业安全和保护措施、伐区检查验收、档案管理等进行分组集中研讨和深入调查研究，以《森林采伐作业规程》（LY/T1646-2005）《短轮伐期和速生丰产用材林采伐作业规程》（LY/T1724-2008）《西南西北林区采伐更新调查设计规范》（LY/T1174-1995）《南方集体林区采伐更新调查设计规范》（LY/T1526-1999）《东北内蒙古国有林区采伐更新调查设计规范》（LY/T1494-1999）《东北、内蒙古重点林区伐区调查设计技术规程》（LY/T2100-2013）《东北、内蒙古重点林区伐区作业质

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量检查技术规程》（LY/T2101-2013）等林业行业标准为基础，2021年底，整合更新相关内容，编制形成了草案。

2022年3-4月，国家林业和草原局森林资源管理司先后征求了辽宁、黑龙江、福建、广东、陕西、甘肃等省的意见，在充分研究吸纳反馈意见后，进一步完善标准草案。2022年7月，组织召开专家咨询会，会后按照专家意见进行修改完善。编写组在标准草案的基础上，充分吸纳专家意见，严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部