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城市无障碍设施建设实施现状及存在问题简析

——以绍兴越城区为例

摘要：无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件,也是方便老年人、妇

女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以

创建文明城市，加强无障碍设施建设为视角，通过对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配

备以及使用情况进行调研分析，综合阐述了在城市的发展和创建过程中，无障碍设施建设实

施的现状以及存在的诸多问题，并提出了相关意见和建议。

关键词：城市文明建设无障碍设施绍兴市越城区现状问题建议

一、引言

第八届全国残运会将于2011年10月中旬举行，主会场设在杭州市。同时，绍兴市设立

分会场，承办游泳比赛。围绕“传承残奥理念、弘扬浙江精神、实现文明共享、争创全国一

流”的总体目标，绍兴市将举全市之力、集全市之智，认真组织、精心筹备，力争把第八届

全国残运会绍兴赛区的比赛办成弘扬乐观向上、自强不息、励志奋进的残疾人精神的体育盛

会，办成彰显平等、参与、超越、融合、共享理念的人文盛会，推动残疾人事业与经济社会

协调发展，促进社会文明进步。在绍兴市人民政府办公室印发的《关于第八届全国残疾人运

动会绍兴市筹备工作总体方案的通知》中，曾明确指出，要积极做好绍兴赛区比赛场馆建设

和无障碍设施改造工作，组织实施城市道路、公共服务设施等无障碍改造；对比赛场馆和有

关城市道路进行无障碍设施新建、改造；督促宾馆、会场、车站以及商场超市、旅游景点进

行无障碍设施新建、改造；对新建、改建的无障碍设施进行检查验收。可以看出，在这场盛

大的赛事中，无障碍设施的建设和改造，将是整个工作的关键之举。

所谓无障碍设计是指无障碍物、无危险物，保证任何人都应该作为人受到敬重、能够健

康的从事文化生活而进行的规划设计。无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、

儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设

工程中配套建设的服务设施。无障碍设施包括物质环境、信息和交流的无障碍。物质环境无

障碍主要是要求城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人使用和通

行。信息和交流的无障碍主要是要求公共传播媒介应使有听力、语言和视力障碍的人能够获

得信息，进行交流。

无障碍建设是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。它所体现的

是以人为本的现代文明理念，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，

对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等也具有重要的社会意义。

二、调研基本情况

2.1调研目的及意义

随着经济的发展和社会的进步，关于残疾人的无障碍设施建设已取得了一定的成绩。在

城市道路中，为方便盲人行走修建了盲道，为方便乘轮椅残疾人修建了缘石坡道。建筑物方

面，大型公共建筑中也修建了很多方便使用的无障碍设施。但是，从总体上看，很多设施的

建设由于未得到认真落实和管理，还远不能满足残疾人的需求。而无障碍设施的环境建设，

在一定程度上，已经成为城市文明程度的象征。现对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配

备以及使用情况进行调研分析，对于解决无障碍设施建设和使用中出现的问题，具有现实意

义，并为创建文明城市，指导未来城市建设与发展提供有意参考。

2.2调研范围及现状

越城区地处杭州湾南岸，宁绍平原西部，会稽山北麓，是绍兴市的政治、经济、文化中

心。实际管辖三镇五街道，包括塔山街道、府山街道、北海街道、蕺山街道、城南街道、东

湖镇、皋埠镇、鉴湖镇。

截至2008年，绍兴市越城区已建成肢残人无障碍坡道1905个、盲道11.5万米，在9

个重要路口设置了辨向音响设施，市区城市道路中盲道达6.8万米，达到了道路总长度的32%。

这些设施的建成，方便了残疾人的生活，提高了绍兴的城市品位。

2.3调研方法

问卷调查：我们设计并发放了调查问卷。为避免调查对象的单一性，我们队员在绍兴图

书馆、绍兴文理学院、府山街道以及解放路、城市广场附近进行调查问卷的发放工作，基本

上做到了随机发放。同时为了保证结果相对客观，调研对象的男女比例约为1:1,且照顾到各

年龄层次。问卷采用一对一指导型填写方式，共发放问卷100份，回收率100%。

走访：我们对不同社会层次的路人进行访谈，了解了他们对无障碍设施建设的看法与建

议。并走访了绍兴市残联，了解了相关部门对无障碍设施建设的基本规划。