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中国xx集团公司合同管理办法

第一章总则

第一条为实现集团公司合同管理“四个统一”（统一平台、统一归口、统一流程、

统一文本）、“三全管理”（全口径、全过程、全覆盖），发挥“三项作用”（服务管理、服务监

督、服务决策），全面提升合同管理水平，切实防范合同法律风险，根据《中华人民共和国

合同法》、《国有企业法律顾问管理办法》、《中央企业资产损失责任追究暂行办法》等规定，

结合集团公司实际情况，制定本办法。

第二条除财政补贴、政策性收入及行政性规费税支出、纳入“四项经费”（办公费、

会议费、业务招待费、差旅费）管理的支出或无需签订合同的零星小额采购支出外，企业经

济活动对外付款或收款（回款）均应签订经济合同。

对无需签订合同的零星小额采购支出范围、金额标准等，由各单位在合同管理办法

或财务报销办法中具体确定。严禁将大额合同分拆为零星小额采购规避签订合同程序。

第三条本办法所称合同特指经济合同，是集团公司总部及系统各单位与其他民商

事主体之间，以及集团公司总部及系统各单位之间签订的设立、变更、终止民事权利义务关

系的协议。主要分为以下七类：

（一）投资类合同：包括发起人协议、出资协议、投资协议、合资协议、合作协议、

合资合同等资本性支出项下的协议，以及股权转让合同、资产并购合同、产权交易合同等并

购合同；

（二）基建类合同：包括施工合同、建安合同及其他基建类合同；

-可编辑修改-

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（三）物资类合同：包括基建物资采购合同、生产物资采购合同、电煤采购合同、

燃气采购合同、办公行政采购合同及其他物资类合同；

（四）服务类合同：包括工程服务合同、生产服务合同、信息化服务合同、金融财

务服务合同、交通运输服务合同、租赁服务合同，后勤服务合同、法律服务合同，以及管理

咨询与服务合同、培训合同等其他类服务合同；

（五）销售类合同：包括购售电合同、供用热合同、煤炭销售合同、煤化工产品销

售合同、工程及服务销售合同、设备销售合同、进出口贸易合同、副产品销售合同、资产处

置合同、CDM合同及其他销售类合同；

（六）融资类合同：包括:贷款合同、委托贷款合同、信托贷款合同、循环贷款合

同、透支合同、贴现合同、融资租赁合同、保理合同等借款合同，保证合同、抵押合同、质

押合同、备用信用证协议、保函等担保合同，信托产品合同，以及债券发行协议等其他类融

资合同；

（七）其他类合同：包括战略合作协议、项目合作协议、意向书、综合授信协议、

承兑协议、账户管理协议等非资财合同，以及承诺函、支持函、安慰函、授信协议、审计业

务约定书等具有法律效力并涉及民事责任承担（支付、赔偿及违约责任等）的特殊文件等。

本办法所称经济合同不包括劳动合同、企业与政府及其部门签署的各类非民商事性

质的协议。

第四条本办法所称合同管理包括合同立项、资信调查、资质审查、技术经济评审、

意向接触、商务谈判、内部审查会签、合同订立、合同履行、变更、解除、纠纷处理、台账

统计、合同归档、定期清理、履约监督、考核奖惩等全过程的控制与管理。

已正式上线ERP合同管理系统的单位，一律通过合同管理系统管理经济合同。未

经合同管理系统报批而擅自签订的合同一律属于违规违纪合同。

-可编辑修改-

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第五条本办法适用于集团公司总部及系统各单位。

第六条合同管理按照“谁签约、谁负责”的原则,由签约单位确定的合同管理机构

归口统一管理合同,建立健全合同管理制度。

合同管理制度包括承办人负责制度、承办人持证上岗制度、授权委托书制度、内部

审核会签制度、合同台账管理制度、合同归档管理制度、履约报告制度、定期清理制度、履

行监督制度、责任追究制度、统计管理制度等。

特殊类型的合同，应当根据其业务特点、签订程序、履行程序等实际情况建立相应