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行政事业单位财务管理制度

第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理,健全财务制度,

杜绝违纪违法行为,从源头上预防腐败,促进党风廉政建设和我市经

济有序健康发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和

国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位

财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定,并结合

我市实际制定本规定.

第二条行政事业单位财务管理,是单位管理的重要组成部分,是

规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段.行政事业单位的财务

管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度.行政事业单位应

建立健全单位各项财务管理制度,完善内部监控制度,防止财产、资

金流失、浪费或被贪污、挪用.

第三条行政事业单位的财务管理包括:预算管理、收入管理、支

出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存

款管理、财务监督和财务机构等项管理.

第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作.审计、税务、

物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业

单位财务监督工作.

第二章预算管理

第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算,报同级财

政部门按法定程序审核、报批.部门预算由收入预算、支出预算组成.

第六条行政事业单位依法取得的各项收入,包括:行政事业性收

费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、

其他收入等必须列入收入预算,不得隐瞒或少列.

行政事业单位取得的各项收入(包括实物),要据实及时入账,不得

隐瞒,更不得另设账户或私设“小金库”.

按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款,

要按规定实行收支两条线管理,并及时缴入国库或财政专户,不得滞

留在单位坐支、挪用.

第七条行政事业单位编制的支出预算,应当保证本部门履行基本

职能所需要的人员经费和公用经费,对其他弹性支出和专项支出应当

严格控制.

支出预算包括:人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助

支出、专项支出.人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和

标准,逐项核定,没有政策规定的项目,不得列入预算.日常公用支出

预算的编制应本着节约、从俭的原则编报.对个人和家庭的补助支出

预算的编制应严格按照国家政策规定和标准,逐项核定.专项支出预

算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展

设想,并充分考虑财政的承受能力,本着实事求是:从严从紧、区别轻

重缓急,急事优先的原则按序安排支出事项.

第八条对财政下达的预算,单位应结合工作实际制定用款计划和

项目支出计划.预算一经确立和批复,原则上不予调整和追加.

第九条行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和

上级补助资金的管理,建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验

收制度,保证项目的顺利实施.专．项资金应实行项目管理,专款专用,

不得虚列项目辜出,不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项

资金,不得进行二次分配.单位应建立专项资金绩效考核评价制度,提

高资金使用效益.

第十条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、

审批、审查制度,完善内部支出管理,强化内部约束,不断降低行政事

业单位运行成本.各项支出应当符合国家的现行规定,不得擅自提高

补贴标准,不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意提高差

旅费、会议费等报销标准；不得追求奢华超财力购置或配备高档交

通工具、办公设备和其他设施.

第三章采购管理

第十一条行政事业单位的货物购置、工程(含维修)和服务项目,

应当按照规定实行政府采购.

第十二条采购代理机构进行政府采购活动,应当符合采购价格低

于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求.

第十三条行政事业单位、采购代理机构及其他工作人员在政府

采购工作中不得有下列行为:

1、擅自提高政府采购标准:

2、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；

3、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判；

4、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合

同:

5、与供应商恶意串通:

6、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益；

7、开标前泄露标底:

8、隐匿、销毁应当保存的采购文件,或者伪造、变造采购文件；

9、其他违反政府采购规定的行为.

第四章结算管理

第十四条行政事业单位