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落实2023年中央金融工作会议精神的指导意

见

一、加强金融监管和风险防控

1.继续推进金融监管体系建设，完善监管制度和监管规则，提升

监管能力和水平。加强对金融机构的全面监管，特别是对系统重要性

金融机构进行更加严格的监管。

2.强化金融风险防控，加强对各类金融风险的监测和预警，提升

金融风险评估和处理能力。加大对影子银行、虚拟货币等领域的监管

力度，防范金融风险传染和系统性风险。

3.推进金融科技创新和监管科技建设，提高金融监管的智能化和

信息化水平，增强对金融科技领域的控制和监管能力，确保金融科技

健康发展。

二、深化金融改革和开放

1.推动利率市场化改革，完善市场化利率形成机制，提升金融市

场定价功能。加大对利率债券市场和资产证券化市场的改革和发展力

度，增加市场参与主体，提高市场化水平。

2.深化资本市场改革，提高上市公司质量和资本市场透明度。加

强对证券市场操纵、内幕交易等违法行为的打击力度，维护投资者合

法权益。

3.扩大金融业对外开放，加速金融市场的国际化进程。鼓励外资

金融机构在中国开展业务，提高外资金融机构的市场准入便利度。同

时，加强金融监管合作，推动跨境金融监管协调。

三、促进金融创新和普惠金融发展

1.支持金融科技创新，培育金融科技企业和数字金融服务。推动

金融科技与实体经济深度融合，促进金融科技对经济发展的支撑作用。

鼓励金融创新，加大对新兴金融业态的支持。

2.深化金融服务实体经济改革，提高直接融资比重。优化信贷政

策，加大对小微企业和民营企业的信贷支持力度。推动资本市场更好

地服务于实体经济，支持科技创新企业和新兴产业发展。

3.加强农村金融服务，推动农村金融机构创新发展。提高农村金

融产品和服务的质量，拓宽农村金融渠道和覆盖范围，增强农村金融

的普惠性。

四、加强金融机构改革和风险处置

1.推动国有金融机构改革，提高国有银行和国有保险公司的市场

化经营水平。优化国有金融机构的治理结构，提高公司治理水平和风

险防控能力。

2.做好金融机构的风险处置工作，确保风险得到有效处置和化解。

加强对不良资产的处置和清收工作，防止不良资产扩散和堆积。同时，

加强对金融机构的监管和执法力度，坚决依法查处金融违法犯罪行为。

五、提高金融监管部门和金融从业人员的能力素养

1.加强金融监管部门的能力建设，提高监管部门的政策制定、监

管和执法能力。加强金融监管部门的队伍建设，提升金融监管人员的

专业素养和业务水平。

2.加强金融从业人员的职业培训和资质认定，推动金融从业人员

的专业化发展。加强对金融从业人员的考核和监管，提高金融从业人

员的诚信意识和职业道德。

总之，我们要以2023年中央金融工作会议的精神为指导，积极落

实各项金融改革措施，加强金融监管和风险防控，深化金融改革和开

放，促进金融创新和普惠金融发展，健全金融机构改革和风险处置机

制，提高金融监管部门和金融从业人员的能力素养，为实现金融稳定

和可持续发展作出更大贡献。